市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(周志祥 翁玉基 董連成 記者 胡昊) “今天午飯真香，可對老年人的胃口了，往后咱甭再為吃飯的事犯愁啦。”3月26日，位于安徽省滁州天長市千秋街道的胭脂山社區(qū)老年食堂，一位老人開心地說。到目前，該食堂正式投運已5個半月，60歲以上的老人們按照不同年齡段只要花3、5、8元，就能吃到“一葷兩素一湯”的飯菜。
去年，安徽在全省推動“10項暖民心行動”，在前期城市社區(qū)和條件較好的行政村試點建設(shè)老年食堂(助餐點)的基礎(chǔ)上，天長市充分借助民生工程項目支持，大力推動老年食堂建設(shè)。截至目前，該市已建成76個老年食堂(助餐點)，其中城市社區(qū)23個，實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村老年食堂43個，占行政村28.5%，今年該市按照計劃正在擴面建設(shè)中，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新途徑。
然而，城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)呈雨后春筍發(fā)展之勢的同時，也面臨著運營資金壓力較大、社會群眾知曉率不高、就餐人數(shù)不多等實際問題。如何才能讓老年食堂常辦常新、越辦越好，實現(xiàn)可持續(xù)運營已成為社會高度關(guān)注的民生熱點。
■傾心守護老人的幸福“食光”
“來老年食堂吃飯既衛(wèi)生又實惠。”近日，位于天長市萬壽鎮(zhèn)萬壽社區(qū)(涉農(nóng)社區(qū))的老年食堂吸引了許多老年村民前來就餐。今年78歲獨居老人吳桂香家住庵堂村民組，而老年食堂就開在不遠(yuǎn)處的社區(qū)老年活動中心旁，吳大娘一人做飯不方便，于是成了老年食堂的常客。
萬壽社區(qū)黨總支書記李玉龍介紹，該社區(qū)作為鎮(zhèn)政府所在的社區(qū)，常住人口約4300余人，其中老年人占較高，因子女外出務(wù)工或經(jīng)商，子女無暇照顧、老人獨自居家、獨生子女不在身邊的情況十分普遍，還有一些是殘疾老人。這些老年人“一日三餐”成了難事。為了解決老年人吃飯難，萬壽鎮(zhèn)在民生項目資金支持下，由社區(qū)提供經(jīng)營場所，建成老年食堂，鎮(zhèn)里招募社會養(yǎng)老機構(gòu)進駐運營，既讓老年人吃上熱騰騰的可心飯菜，又解除了兒女們的后顧之憂。“老年食堂經(jīng)營秉承公益與效益平衡的原則，除為老年人正常提供就餐服務(wù)外，還為符合條件的殘疾人、失獨家庭、85周歲以上高齡老人提供一周兩次愛心免費餐。”萬壽鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人徐輝說。
廣陵街道土城社區(qū)是市區(qū)老年人較多的大社區(qū)。早在2020年初，社區(qū)作為全市創(chuàng)辦老年食堂的試點單位，在街道和市民政部門的大力支持下，采取“社區(qū)免費提供場所、民生項目資金加持、社會養(yǎng)老機構(gòu)投資經(jīng)營、低償服務(wù)居民”的運營方式，精心打造了天長市第一批老年食堂，為社區(qū)老年居民特別是獨居、高齡、殘疾、孤寡老年人提供優(yōu)質(zhì)、廉價、衛(wèi)生、方便的就餐服務(wù)。
“老年食堂每天開放中、晚兩餐，根據(jù)老年人不同年齡段和困難程度分為3、5、8、10元等不同檔次，便宜實惠，可讓老人們各取所需，吃得安心，吃得開心。目前，來老年食堂就餐的居民平均每天有130余人。”土城社區(qū)老年食堂負(fù)責(zé)人王師傅介紹，每逢元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)還聯(lián)合老年食堂承辦方舉辦歌詠、講故事、游園、做元宵、包粽子、吃福壽飯等文化娛樂活動，老年人聚在一起歡度佳節(jié)，營造了和諧友愛的節(jié)日喜慶氛圍。
據(jù)天長市民政局養(yǎng)老股股長俞開寶介紹，截至2022年底，天長市60周歲及以上戶籍老年人口為12.38萬，占戶籍人口的20.34%，往后老年人口將呈遞增趨勢。為了滿足老年人養(yǎng)老的民生需求，目前該市已建成的76個老年食堂(助餐點)，大部分老年食堂是通過整合原有的社區(qū)、村集體用房、場院等公共服務(wù)設(shè)施和存量資源建設(shè)而成，主要采取公辦公營、公辦民營、公助民營三種方式進行運作。
■多元化創(chuàng)辦老年食堂“新模式”
“實踐中，老年食堂作為一個為群眾辦實事的民生項目，在發(fā)展中也面臨著一些難題。我市正在積極探索多元發(fā)展模式助推老年食堂辦得好、可持續(xù)。”天長市民政局局長朱宏文說。
以胭脂山社區(qū)的老年食堂為例，目前，老年食堂的營業(yè)收入扣除食物成本、人員工資、水電等費用，只能勉強維持收支平衡，甚至還略有虧損。對此，天長市夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人李祥明表示，下一步，他們計劃在老年食堂里為有需求的老人提供慶生壽宴服務(wù)和銷售芡實、百合、酥餅、甘露餅等當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品及天長特色風(fēng)味小吃，一方面可以解決老年人在大飯店辦慶生宴開支過高及出門購物不方便的問題，另一方面也可以適當(dāng)拓展老年食堂的收入渠道。
在天長市民政局養(yǎng)老股股長俞開寶看來，老年食堂主要是解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題，它讓老年人在“家門口”就能吃上衛(wèi)生、有營養(yǎng)的飯菜。但老年食堂的公益屬性又決定了它是一個微利行業(yè)，僅僅憑借民生項目資金補貼和老年人用餐的收入，難以維持食堂的正常運營，容易虧本。因此，該市鼓勵老年食堂在不影響老年人就餐的情況下，可適度向社會開放，做一些營銷經(jīng)營，而不僅僅局限于老年人。
“我們村的老年食堂采取預(yù)訂餐方式，根據(jù)頭一天報餐人數(shù)和菜品大致掌握第二天采購食物量，精確控制食材成本，避免飯菜浪費和菜品單調(diào)及供餐量不足。”汊澗鎮(zhèn)張營村老年食堂負(fù)責(zé)人秦林紅說，他們還在村里志愿者協(xié)助下，開展義務(wù)幫廚配餐服務(wù)，在最大程度上節(jié)省了人力成本費用。“我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化優(yōu)勢，多方鼓勵有實力的鄉(xiāng)賢公益人士為已建成的3家村辦老年食堂捐資捐物，減輕老年食堂財力負(fù)擔(dān)。”汊澗鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人說。
為了讓更多老人了解老年食堂，主動來老年食堂就餐，廣陵街道天一社區(qū)老年食堂采用線上線下相結(jié)合的營銷方式，在保留原有訂餐方式的基礎(chǔ)上，還專門推出一款小程序訂餐平臺，提升老年人就餐體驗，同時社區(qū)動員鼓勵志愿服務(wù)者為轄區(qū)老人提供上門送餐服務(wù)。
“我市14鎮(zhèn)、2個街道還各顯其能，充分調(diào)動社會志愿者力量，在提升志愿者專業(yè)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，協(xié)助完成配餐、送餐等服務(wù)工作，一來擴大老年人就餐人數(shù)，二來盡可能地為老年食堂減少人力成本。”俞開寶說。
今年，天長市已著手將城市社區(qū)老年食堂與市文旅康養(yǎng)集團有限公司推出的城市餐廳進行有機嫁接，由民生工程項目資金給予適當(dāng)補貼，讓城市餐廳為老年人推出低鹽低糖的適老化套餐，滿足老年人的就餐需求。這種“共享飯?zhí)?rdquo;也不失為一種整合服務(wù)資源、降低運營成本、擴大社會參與、確保老年食堂可持續(xù)運營的有益嘗試。
“老年食堂是社區(qū)居家養(yǎng)老的關(guān)鍵一環(huán)，在社區(qū)共同體建設(shè)中發(fā)揮著很大作用，但是要運營發(fā)展好老年食堂并非易事，需要培育、發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)生和外源力量，而不能僅僅依靠民生項目資金和政府財力大包大攬。只有多方合力，才能保證老年食堂辦得起、辦得久、辦得好，才能有效滿足老年人美好生活需要。”天長市市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
