市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(方邦禮 李雯 記者曹開發(fā))為進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛訴前化解，2022年7月8日，宣城市宣州區(qū)人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)審查后發(fā)出了首份“訴前調(diào)書”字號(hào)民事調(diào)解書并送達(dá)雙方當(dāng)事人，從承辦法官受理案件到出具民事調(diào)解書僅用時(shí)四天，以最快的速度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，減輕當(dāng)事人訴累。
原告桂某與被告吳某因感情不和訴至法院要求離婚。收到材料后，法院建議雙方先進(jìn)行訴前調(diào)解，并征得雙方當(dāng)事人同意，將案件轉(zhuǎn)至宣城市訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)駐該院工作站。經(jīng)調(diào)解，雙方最終達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議。后雙方當(dāng)事人申請(qǐng)出具民事調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解結(jié)果。7月8日，經(jīng)家事審判法官審查雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議，并通知雙方當(dāng)事人到庭后，法院向雙方當(dāng)事人出具“訴前調(diào)書”案號(hào)的民事調(diào)解書，并明確告知訴前調(diào)書具有強(qiáng)制執(zhí)行力，若一方當(dāng)事人拒不履行訴前調(diào)書的內(nèi)容，另一方當(dāng)事人可憑借訴前調(diào)書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，宣州法院將深入分析社會(huì)矛盾糾紛成因特點(diǎn)，充分使用“訴前調(diào)確”和“訴前調(diào)書”案號(hào)程序新路徑，進(jìn)一步加大訴前調(diào)解工作力度，完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，健全多元解紛工作機(jī)制，滿足當(dāng)事人多元司法需求，最大限度把矛盾解決在訴前，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感、幸福感和滿意度。
法官說(shuō)法：最高人民法院自2022年1月1日起將人民法院訴前調(diào)解成功后申請(qǐng)司法確認(rèn)和出具調(diào)解書案件進(jìn)行單獨(dú)管理，即啟用“訴前調(diào)書”“訴前調(diào)確”新案號(hào)。“訴前調(diào)書”案號(hào)的民事調(diào)解書和“訴前調(diào)確”案號(hào)的民事裁定書均具有強(qiáng)制執(zhí)行力，在一方當(dāng)事人不履行文書中的協(xié)議約定時(shí)，可直接作為申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，具有“高”效率、“低”成本的特點(diǎn)。
從法律效果來(lái)看，編立“訴前調(diào)確”、“訴前調(diào)書”案號(hào)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，最大程度緩解當(dāng)事人之間矛盾，為緩和當(dāng)事人間矛盾和對(duì)立情緒起到積極推動(dòng)作用。
從社會(huì)治理來(lái)看，“訴前調(diào)確”、“訴前調(diào)書”案件不再重新訴訟立案，有效減少訴訟增量，進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟源頭治理，真正實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)化解、減輕當(dāng)事人訴累的效果。
