近期，甘肅銀光化學工業(yè)集團有限公司(以下簡稱“甘肅銀光集團”)對兩名安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”分別給予了10000元和5000元的獎勵，此事在當?shù)匾l(fā)關(guān)注。有關(guān)人士表示，安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度已建立多年，終于有企業(yè)第一個“吃螃蟹”，此事值得肯定。
“吹哨人”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報者。“春江水暖鴨先知”，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全隱患，最先知道的通常是內(nèi)部人。內(nèi)部知情人發(fā)現(xiàn)問題后，越早吹響哨聲，越能夠避免發(fā)生安全事故、減少損失。
2019年9月，國務院頒布《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，明確提出建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護。隨后，應急管理部也在《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》等文件中，對全面實施“吹哨人”舉報獎勵做出安排。建立安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度，可以大幅降低監(jiān)管成本。
需要注意的是，“吹哨人”制度鼓勵的是生產(chǎn)經(jīng)營單位人員向監(jiān)管部門舉報，對“吹哨人”進行獎勵的也是監(jiān)管部門。“吹哨人”向監(jiān)管部門舉報所在單位的風險隱患，對其單位其實是一件好事。因為單位整改問題的成本，要遠低于發(fā)生事故造成的損失。但是很多生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人抱著“家丑不可外揚”的心理，并不待見“吹哨人”。安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度建立多年，如今才有一家企業(yè)對“吹哨人”予以重獎，也正是這個原因。
監(jiān)管部門對“吹哨人”的身份信息是嚴格保密的，所以企業(yè)不可能知道內(nèi)部哪位員工向監(jiān)管部門舉報了問題。甘肅銀光集團重獎的“吹哨人”，應該是向企業(yè)而非向監(jiān)管部門舉報了安全生產(chǎn)隱患。甘肅銀光集團建立“吹哨人”制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種做法是值得其他生產(chǎn)經(jīng)營單位效仿的。
“吹哨人”制度是一項保護生產(chǎn)經(jīng)營單位的制度，希望生產(chǎn)經(jīng)營單位敢于自揭其丑，也希望重獎“吹哨人”的生產(chǎn)經(jīng)營單位越來越多。
謝慶富
