市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊( 陳亮)“團(tuán)結(jié)是滁州最美的生態(tài)，奮斗是滁州最響亮的音符”，在滁州市七屆人大一次會議閉幕會上，該市人大常委會黨組書記、主任王圖強(qiáng)擲地有聲，新一屆常委會班子要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，讓“團(tuán)結(jié)”“奮斗”成為滁州人大工作最鮮明的標(biāo)識。
這是一以貫之的態(tài)度。王圖強(qiáng)主任早在2017年8月的黨小組學(xué)習(xí)會上就強(qiáng)調(diào)“打造政治過硬的人大機(jī)關(guān)”，2018年市六屆人大常委會履職第一年就指出“人大是政治機(jī)關(guān)，講政治是人大工作的生命線”，在《人民代表報(bào)》發(fā)表署名文章闡述“人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)”，新一屆常委會黨組更是把政治機(jī)關(guān)建設(shè)擺在了突出位置，著力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為對黨絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)，推動新時(shí)代滁州人大工作更高質(zhì)量發(fā)展，也為鞏固我市團(tuán)結(jié)奮斗的良好政治生態(tài)擔(dān)起人大責(zé)任。
■深深學(xué)進(jìn)去，讓政治信仰在人大干部精神世界里扎根
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。該市人大黨組始終堅(jiān)持筑牢衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。該市六屆人大常委會以來，召開中心組學(xué)習(xí)會議52次，舉辦常委會專題講座21場，創(chuàng)新開展“三人談”交流研討140多人次，以制度化、實(shí)踐化的理論學(xué)習(xí)推進(jìn)學(xué)用結(jié)合，不斷實(shí)化堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的舉措。尤其是創(chuàng)新“勤思考、全員寫、月調(diào)度”的促學(xué)機(jī)制，貫通了學(xué)思用，僅2021年以來，機(jī)關(guān)干部在省級以上媒體發(fā)表230余篇文章，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力得到新提高。
黨史是最好的營養(yǎng)劑。該市人大黨組創(chuàng)新在支部開展“人人一堂微黨課”活動，組織黨員干部參加并講黨課100多人次，激勵每個(gè)黨員傳承紅色基因、踐行初心使命。當(dāng)?shù)弥報(bào)茨显沸^(qū)東門只有出口沒有入口、3252戶群眾“進(jìn)門難”時(shí)，機(jī)關(guān)及時(shí)協(xié)調(diào)解決了這一問題。“貴單位盡職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻把為群眾辦實(shí)事放在第一位，詮釋著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”龍?bào)茨显飞鐓^(qū)的感謝信充分肯定了政治機(jī)關(guān)的學(xué)史力行。今年7月1日，常委會黨組書記帶領(lǐng)機(jī)關(guān)骨干黨員開展“慶七一”主題黨日活動，上黨課，重溫入黨誓詞，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)推動理想信念在人大干部內(nèi)心深處扎根。
■緊緊跟上去，以強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)融入中心工作
該市人大常委會圍繞貫徹黨的十九屆六中全會精神制定3個(gè)方面25項(xiàng)措施、圍繞貫徹中央人大工作會議精神推動16項(xiàng)工作等等，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化，對市委重大部署、重點(diǎn)工作，都帶領(lǐng)工委找關(guān)鍵詞、關(guān)聯(lián)詞，“馬上就辦”，并以《重點(diǎn)工作重要項(xiàng)目清單化閉環(huán)式管理制度》為保障，在落實(shí)上堅(jiān)決不打折扣。
“繼偉書記、吳勁市長帶領(lǐng)全市上下星夜兼程、挑燈夜戰(zhàn)，各級人大、各位代表都要緊緊跟上去。”王圖強(qiáng)主任向全市人大工作者發(fā)出號召。市人大常委會緊跟市委部署，從逢會必講“沖三”，到推動“走在前列、爭創(chuàng)一流”，咬定目標(biāo)不放松。連續(xù)5年推進(jìn)污染防治工作，連續(xù)5年助力脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作，連續(xù)5年盯住教育工作不放……。同時(shí)，一年一個(gè)主題，今年將助力鄉(xiāng)村振興工作貫穿全年，制定“同心合力助推鄉(xiāng)村振興”工作方案，從4個(gè)方面22項(xiàng)舉措上發(fā)力;1月9日人代會閉幕當(dāng)天，就啟動“人大代表助推鄉(xiāng)村振興、奮力共筑偉大復(fù)興夢想”活動，將代表工作快速融入中心工作;在96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步啟動“萬名代表助力鄉(xiāng)村振興”集中履職活動，在合力推動一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”的同時(shí)，打造全過程人民民主的工作案例。
“一起拼、一起干是滁州的寶貴基因”。從人大角度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從瞄準(zhǔn)到錨定“第三”，從2018年“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、信息鏈、人才鏈”協(xié)同到2021年“錢”“穩(wěn)”“進(jìn)”發(fā)力……與市委同心同向、與市政府同力同行，為經(jīng)濟(jì)總量沖進(jìn)并站穩(wěn)全省第三起到了積極作用。貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，班子成員30多人次“深入聯(lián)企、深度助企”，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。在6月29日市人大常委會“面對面”雙月代表座談會上，市人大代表、鳳陽矚日能源科技有限公司總經(jīng)理張治雨深有感觸地說，今年上半年受疫情沖擊，公司發(fā)展受到影響，這時(shí)政府提前兌現(xiàn)了多項(xiàng)獎補(bǔ)政策，幫助企業(yè)解決了難題，更增強(qiáng)了發(fā)展的信心，他發(fā)自內(nèi)心地為這里的營商環(huán)境點(diǎn)贊。
以監(jiān)督促落實(shí)是緊緊跟上去的重要手段。創(chuàng)新“年初問安排、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，連續(xù)5年對市政府工作部門開展“三問”，推動部門在完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)力爭不斷進(jìn)位。今年滁州市七屆人大常委會第三次會議通過了《市人大常委會關(guān)于對市政府工作部門“三問”監(jiān)督工作辦法》，把“三問”實(shí)踐制度化。
■時(shí)時(shí)沉下去，把宗旨意識實(shí)化為增強(qiáng)群眾幸福感
讓人民生活幸福是“國之大者。在今年召開的省委人大工作會議上，省委鄭柵潔書記要求各級人大代表每個(gè)月至少向本級人大反映一次社情民意。滁州市人大常委會聞令而動，在全省人大系統(tǒng)率先組織每位代表每月至少提出一條民生方面的建議。滁州市委許繼偉書記以人大代表身份深入南譙區(qū)龍?bào)唇值馈⑼瑯方值赖鹊卣{(diào)研為民辦實(shí)事工作，要求代表們把“聚民意、惠民生”行動與我省暖民心行動、滁州市為民辦十件民生實(shí)事以及“一改兩為”工作有機(jī)結(jié)合起來，推動民生實(shí)事落實(shí)、矛盾化解在基層。截至5月底，組織全市各級代表提出意見建議12795件，涉及到疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，90%在一個(gè)月內(nèi)得到了承辦單位的及時(shí)反饋，辦成了一批看得見的實(shí)事。天長市人大代表毛文章提出的復(fù)工保障生產(chǎn)、生產(chǎn)助力防疫的建議，推動政府出臺了《天長市企業(yè)封控運(yùn)行工作方案》，在疫情期間，該市保持正常生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)達(dá)200多家，許多重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)能保持在60%以上，有效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
滁州市人大常委會建立“學(xué)位、床位、車位、廁位、墓位”民生監(jiān)督機(jī)制，把人大“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”。聚焦停車難、如廁難，市人大常委會一個(gè)月內(nèi)4次調(diào)研，到高巷社區(qū)、天長路原交通路菜場拆遷地塊等處，現(xiàn)場征求群眾的意見，實(shí)地摸排具體情況，了解到存在1.79萬個(gè)泊車位缺口。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門召開“車位、廁位”詢問會。“對待供需矛盾比較突出的地區(qū)，劃臨時(shí)泊位，尤其是學(xué)校周邊，解決教職工上班停車難問題。”“建議挖掘潛力，盤活現(xiàn)有資源，繼續(xù)把單位、小區(qū)內(nèi)白天閑著的車位和廁位的使用落到實(shí)處，向社會全面開放。”……參加詢問的代表直指關(guān)鍵，職能部門現(xiàn)場作答，參會的市政府負(fù)責(zé)同志在詢問會后現(xiàn)場召開工作部署會，要求相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，在詢問會后城區(qū)又新增2000多個(gè)車位。
今年3月，滁州市疫情防控期間，市人大常委會機(jī)關(guān)迅速組織機(jī)關(guān)志愿者下沉一線近300人次，協(xié)助開展核酸檢測、分配防疫物資，到高速卡口值守。疫情防控期間群眾的煩心事容易引發(fā)矛盾。當(dāng)機(jī)關(guān)收到高廟社區(qū)反映，城東花園小區(qū)門前的電線桿造成交通擁堵、經(jīng)常發(fā)生刮擦事件后，立即聯(lián)系市供電公司，帶電作業(yè)移走了電線桿，沒有對企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成影響。社區(qū)黨總支書記陳安寶深有感觸地說，“堵心桿”變成了“順心桿”，真是為咱老百姓辦了一件好事、實(shí)事。
■常常走出去，在能力建設(shè)中增強(qiáng)工作整體實(shí)效
中央人大工作會議后，滁州市人大組織人員第一時(shí)間赴上海市楊浦區(qū)人大考察，學(xué)習(xí)借鑒全過程人民民主探索實(shí)踐、代表工作、履職平臺建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與南京市人大構(gòu)建了常態(tài)化的聯(lián)系渠道，共建了都市圈城市人大常委會主任協(xié)商合作機(jī)制，為一體化發(fā)展強(qiáng)化法治保障。赴合肥、蘇州、蕪湖……學(xué)習(xí)這些城市人大在推動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、教育工作等方面的做法，這些都為市人大常委會改進(jìn)立法、監(jiān)督等工作提供了有益參考。
主動對標(biāo)上級人大，強(qiáng)化工作協(xié)同，是滁州市人大常委會工作新常態(tài)。辦公室、研究室多次赴全國人大、省人大匯報(bào)工作，邀請上級人大調(diào)研指導(dǎo)滁州人大工作，幫助總結(jié)宣傳提升。比如，在調(diào)研了市人大常委會“年初問安排、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果”監(jiān)督工作之后，全國人大肯定“三問”監(jiān)督“讓監(jiān)督回歸到了制度本位、回歸到了問題導(dǎo)向，讓監(jiān)督變實(shí)”，省人大把“三問”實(shí)踐作為創(chuàng)新案例列為要情專報(bào)，都促進(jìn)了“三問”監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平得到提升。
“‘四聯(lián)共建’是機(jī)關(guān)干部走出辦公室、走進(jìn)群眾的有效載體，也是最容易發(fā)生形式主義的環(huán)節(jié)之一”“要把黨建嚴(yán)起來、把黨員干部緊起來”，該市人大黨組刀刃向內(nèi)，直指機(jī)關(guān)黨建工作的堵點(diǎn)。定期聽取機(jī)關(guān)黨委及各支部書記述職，先后制定實(shí)施《滁州市人大常委會機(jī)關(guān)“四聯(lián)共建”工作辦法》《關(guān)于深化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實(shí)踐的意見》，要求共建活動必須帶著目標(biāo)任務(wù)下基層、帶著問題清單回機(jī)關(guān)……多管齊下推動黨建工作可視化、可量化、實(shí)效化。黨史學(xué)習(xí)教育期間，機(jī)關(guān)4個(gè)支部深入8個(gè)社區(qū)，走訪人大代表200多人次、企業(yè)100多家，征求意見和建議558條，梳理并解決涉及群眾切身利益的具體問題65個(gè)，黨建引領(lǐng)作用更好得到發(fā)揮，也拉近了常委會機(jī)關(guān)和基層群眾的距離。
當(dāng)前，滁州市人大常委會正在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“實(shí)”的精神、“干”的狀態(tài)、“創(chuàng)”的勁頭，奮力融入中心工作、為民辦實(shí)事。
