市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊 2月16日，記者從阜陽市潁上縣人民法院舉辦的新聞通氣會上了解到，為進一步強化執(zhí)行攻堅機制，該院在縣委、縣政府的大力支持下，募集獎勵基金30萬元，成立9個片區(qū)，發(fā)動政法綜治網(wǎng)格員2500名，匿名有獎?wù)骷e報線索，從而織一張抓捕老賴的天羅地網(wǎng)。
2017年以來潁上法院全面落實“史上最嚴執(zhí)行措施”，持續(xù)向被執(zhí)行人施加全方位、多領(lǐng)域、包圍式的查控壓力。2018年4月“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)打響后，該院把執(zhí)行攻堅戰(zhàn)作為“黨組工程”來落實，并在第一時間將開展情況向縣四大班子進行專題報告。該院執(zhí)行團隊任務(wù)細化，目標(biāo)分解，倒排期限，逐項督察。持續(xù)開展集中專項執(zhí)行活動，在全省首創(chuàng)定制曝光老賴的電話彩鈴舉措，相繼開展了“亮劍”、“利劍”、“獵狐”“慎城獵賴”“鐵拳—2021”“破冰—2022”等專項行動。五年來共受理執(zhí)行案件19516件，執(zhí)行結(jié)案19508件，執(zhí)行到位金額14.11億元，執(zhí)行結(jié)案率99.96%，位居全市法院第一。其中2021年，受理各類執(zhí)行案件5982件，新收案件同比上升55.13%；執(zhí)行結(jié)案5975件，執(zhí)行到位金額為3.66億元，結(jié)案率99.88 %，同比上升0.09%;執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行完畢率、實際執(zhí)行到位率三項執(zhí)行質(zhì)效核心指標(biāo)在全市法院均排名第一。
該院在全省法院系統(tǒng)率先成立首家“執(zhí)行110”，公布執(zhí)行舉報熱線，“執(zhí)行110”快速反應(yīng)隊伍由執(zhí)行法官(執(zhí)行員)和司法警察組成，實行“5+2”24小時全天候值班制度，隨時接受當(dāng)事人或群眾舉報線索，即刻出警查控被執(zhí)行人及相關(guān)財產(chǎn)。執(zhí)行110自2018年12月5日運行以來，已處置當(dāng)事人舉報線索5100余起，出警3400余次，查封、扣押車輛36臺;接收公安機關(guān)臨控被執(zhí)行人135名；實際控制的1100余名被執(zhí)行人當(dāng)場履行，履行金額2000余萬元;共計對870名被執(zhí)行人依法采取司法拘留措施。執(zhí)行110工作機制運轉(zhuǎn)以來，及時有效處置申請執(zhí)行人提供的執(zhí)行線索，形成了對被執(zhí)行人強有力的震懾，執(zhí)行信訪量顯著下降，收到了較好的社會效果。該院建立“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機制的成功經(jīng)驗被《安徽省高級人民法院關(guān)于鞏固“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅成果、加強執(zhí)行長效機制建設(shè)意見》采納，并向全省法院推廣這一做法。該院作為唯一一家基層法院代表，兩次在全省法院執(zhí)行工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言，被省高院表彰為“全省法院智慧執(zhí)行工作先進單位”。因“基本解決執(zhí)行難”工作突出被最高人民法院通報嘉獎，院長寧亞偉因落實“一把手抓”工作機制成效明顯、作用突出被最高人民法院通報表揚。2020年12月潁上縣委縣政府為潁上縣人民法院記集體三等功。
通過近五年來的實踐，潁上法院再次創(chuàng)新執(zhí)行工作，發(fā)動廣大人民群眾進行有獎舉報。針對這一思路，該院院長寧亞偉介紹，在執(zhí)行工作中，“人難找、財難尋”仍是兩大堵點。而且在以往的老賴曝光宣傳中，存在投入人群不精準(zhǔn)等細節(jié)問題，表現(xiàn)為沒有在最熟悉的人群中尋找老賴，沒有舉報激勵措施。針對這一問題，潁上法院通過反復(fù)實踐認為，應(yīng)該在執(zhí)行工作中走群眾路線，發(fā)動最熟悉的人包抄老賴，發(fā)動廣大群眾協(xié)助法院執(zhí)行，最大限度地壓縮老賴的生存空間，最大程度地降低老賴的社會評價。
潁上法院根據(jù)《安徽省社會治安綜合治理委員會辦公室、安徽省高級人民法院、安徽省民政廳<關(guān)于將協(xié)助人民法院解決“執(zhí)行難”問題納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的通知>》，在全省法院系統(tǒng)首家建立網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作機制，即利用網(wǎng)格員熟悉民情、社情的優(yōu)勢，為該院提供被執(zhí)行人的下落或財產(chǎn)線索，法院在據(jù)此取得一定執(zhí)行效果后向網(wǎng)格員支付獎勵的一種懸賞執(zhí)行制度，也是法院為實現(xiàn)“讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”的一項重要舉措。為保障網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作的順利開展，該院專門制定了《執(zhí)行懸賞基金管理辦法》《網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群管理辦法》，建立了“網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群”和“執(zhí)行懸賞基金”。
潁上法院按照執(zhí)行工作分工建立“慎城、南照、江店、六十鋪、謝橋、八里河、耿棚、古城、楊湖”等9個網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群，采取專人、專機、專號對網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行群進行管理，邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和2500余名網(wǎng)格員進群，定期在網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行群中發(fā)布失信人信息，網(wǎng)格員據(jù)此信息對被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索或其下落，通過微信發(fā)送位置，進行匿名舉報，管理員對舉報的信息進行核查，經(jīng)核查舉報信息準(zhǔn)確且涉及案件未履行完畢的，立即按照《潁上縣人民法院執(zhí)行110值班制度(試行)》的規(guī)定出警，該機制與執(zhí)行110工作機制緊密結(jié)合，及時有效處置網(wǎng)格員提供的被執(zhí)行人下落或財產(chǎn)線索，進一步加大了對被執(zhí)行人的震懾力度。
執(zhí)行懸賞基金是潁上法院為開展執(zhí)行懸賞工作而設(shè)立的專項基金，堅持公開、公平、公正、透明、收支平衡的原則進行統(tǒng)一管理。潁上法院現(xiàn)已籌集30萬元執(zhí)行懸賞基金，對符合條件的網(wǎng)格員按照4種情形分別給予200-2000元不同等次的獎勵，并且每年給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報次數(shù)最多的網(wǎng)格員1000元獎勵、全縣舉報次數(shù)最多的網(wǎng)格員2000元獎勵，以鼓勵網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行的行為。值得一提的是，針對網(wǎng)格員舉報“老賴”這一做法，潁上法院進行了全面細致的安排，首先保障舉報網(wǎng)格員系匿名舉報，其次舉報一經(jīng)查實，當(dāng)即由管理員點對點地通過網(wǎng)上形式支付報酬。全程保障舉報老賴的正義行為得到切實保護。
潁上法院就重金懸賞網(wǎng)格員齊心協(xié)力抓“老賴”這一創(chuàng)新舉措，于2月16日專門召開新聞媒體通氣會。潁上法院表示，他們將執(zhí)行宣傳和執(zhí)行攻堅行動相結(jié)合，將執(zhí)行宣傳開辟為第二戰(zhàn)場，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，打好執(zhí)行宣傳組合拳，以執(zhí)行攻堅戰(zhàn)為著力點，強化執(zhí)行長效機制建設(shè)。(李彬 張敏 安徽法制報記者 聶學(xué)劍)
