市場星報、安徽財經網(zgstyb.cn)、掌中安徽訊(章基應 記者 曹開發(fā)) 近些年，宣城市績溪縣多措并舉，創(chuàng)新林業(yè)金融改革，積極探索公益林補償收益質押貸款模式，將未來若干年的補償收入轉化為眼前的資金收入，發(fā)揮倍數放大效應，為發(fā)揮森林生態(tài)的疊加效益走出了一條創(chuàng)新之路。
一、改革動因
生態(tài)公益林補償收益權質押是以未來公益林補償作為質押，獲得銀行資金用于生產經營的一種金融貸款方式。據統(tǒng)計，績溪縣納入生態(tài)補償及天然商品林停伐補助的森林面積有56萬余畝，每年可發(fā)放資金近850萬元。以公益林(天然商品林)補償收益權直接質押，按放大10倍計算，可擔保貸款額將達8500萬元;以村集體公益林(天然商品林)補償設立擔�；�，以未來5年補償收益提供質押擔保，擔保公司再放大10倍，可擔保貸款額將達1.25億元。沉睡資源的喚醒，成為探索林權權能有效實現形式，創(chuàng)新林業(yè)投融資支持模式成為集體林業(yè)綜合改革的關鍵。
二、主要做法
(一)開展摸底調查。對全縣公益林(含天然商品林)補償資金調查分析，在此基礎上對全縣林業(yè)大戶和村集體所有的公益林進行建檔立卡。全縣公益林38.07萬畝，占林地面積28.6%，每年發(fā)放公益林生態(tài)補償金561.25萬元;納入天然商品林補助范圍的有17.97萬畝，每年發(fā)放停伐補助285.9萬元。公益林(含天然商品林)補償收益達3萬元以上的村集體30個，公益林(含天然林)補償收益達1000元以上農戶的641戶,全縣公益林(含天然林)補償發(fā)放涉及農戶達15551戶。
(二)制定設立方案。出臺《績溪縣公益林補償收益權質押貸款暫行辦法》和《績溪縣公益林補償收益權認定辦法》，聯合績溪縣農銀村鎮(zhèn)行有限責任公司制定《生態(tài)公益林補償收益權質押貸款操作規(guī)程》,對貸款對象和條件、貸款方式及貸款流程、登記管理、風險管理都做了相應規(guī)定。
(三)積極對接銀行。結合本縣實際，積極與金融部門交流協(xié)商，探索本縣公益林補償收益權質押貸款模式，主要包括公益林補償收益權直接質押和村級基金質押擔保貸款兩種模式。制作公益林質押貸款流程圖，并推廣運行。2020年7月，成功促成績溪縣農銀村鎮(zhèn)銀行為瀛洲鎮(zhèn)仁里村公益性項目建設解決融資需求80萬元，成為安徽省首筆公益林補償收益權質押貸款。
三、取得成效
截止目前，績溪縣共完成公益林補償收益權質押貸款8筆，貸款450.9萬元，極大地促進了村集體經濟發(fā)展，為集體公益性項目建設和林區(qū)道路建設解決了融資難題。特別是在今年的山核桃產業(yè)經營中，縣政府舉力出臺政策，將村集體公益林補償收益權質押貸款發(fā)放到村集體經濟合作社，統(tǒng)一有序收購經營山核桃，穩(wěn)定了廣大林農的經濟收入，大大提高了合作社經營山核桃產業(yè)積極性。
績溪縣公益林補償收益權質押貸款工作的開展，有力促進了“生態(tài)優(yōu)勢”向“發(fā)展優(yōu)勢”轉變，讓“葉子”變“票子”，達到了保生態(tài)與促增收的“雙贏”，為鄉(xiāng)村振興工作作出了相應的貢獻。
