市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)、掌中安徽訊 (程坤) 為深入貫徹落實市委“建功新時代、再創(chuàng)新輝煌”解放思想大討論活動，進一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，破解土地要素制約，全力推進“大、好、高”項目迅速落地，寧國經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工作思路，瞄準“內(nèi)”“外”“上”“下”四個領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>
“內(nèi)”部挖潛盤存量。整合各園區(qū)內(nèi)部零星分散用地，2020年整合約10畝零星邊角地，按照評估價就近供給企業(yè)，切實提高園區(qū)土地利用率;加大處置園區(qū)閑置低效工業(yè)用地力度，一是對已竣工投產(chǎn)但畝均稅收偏低的企業(yè)，督促企業(yè)通過限期新上項目、擴大生產(chǎn)、新建標準化廠房的方式追加投資進行建設(shè)。二是對經(jīng)營效益不佳瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等司法處置方式盤活土地。三是對原始用地面積過大的企業(yè)，督促企業(yè)進行工業(yè)用地分割。四是對因效益欠佳不愿繼續(xù)開發(fā)土地的企業(yè)，與企業(yè)簽訂收回土地補償協(xié)議，報市政府批準后實施。2020年經(jīng)開區(qū)通過以上途徑共清理閑置低效用地24宗911.94畝，“騰籠換鳥”的同時借勢調(diào)整、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
“外”部擴展拓空間。借助國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制契機，明確經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，整合相關(guān)規(guī)劃，預(yù)留重大項目用地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供地理空間支撐;大力提倡“空間換地”，多渠道推進多層標準化廠房建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良機。截止2020年12月，經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)的眾益工業(yè)廣場共計15棟8.5萬平方米標準化廠房，入駐企業(yè)38家，租賃面積8.3萬平方米，入駐率96.8%;電子信息產(chǎn)業(yè)園建成標準化廠房13.8萬平方米，入駐企業(yè)34家，租賃面積12.4萬平方米，入駐率89.6%。
“上”爭試點探新路。加大對上爭取力度，成為全省“標準地”改革第一批試點園區(qū)。探索制定《寧國經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)開區(qū)(港口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園)“標準地”改革試點工作方案》，實行“標準地”帶方案出讓。方案明確了容積率、畝均投資強度、畝均稅收、能耗標準、環(huán)保標準等控制性指標體系，企業(yè)在“拿地前”與經(jīng)開區(qū)簽訂《“標準地”項目投資建設(shè)協(xié)議》。推行企業(yè)承諾制，探索將“事前審批”變?yōu)?ldquo;事中承諾”，“審批監(jiān)管”進階為“信用約束”，減少企業(yè)項目開工前審批環(huán)節(jié)和審批時間。2020年已完成兩宗工業(yè)項目“標準地”掛牌出讓，占同期工業(yè)出讓用地的23.46%。“標準地”改革將為園區(qū)土地精準供應(yīng)、項目順利落地、工程加速建設(shè)、企業(yè)早日達產(chǎn)探索出一條新路。
“下”簡審批優(yōu)流程。根據(jù)新一輪機構(gòu)改革精神，合并調(diào)整原經(jīng)開區(qū)國土局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局部分職能，優(yōu)化《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等建設(shè)項目規(guī)劃管理審批流程，合并規(guī)劃選址意見書和用地預(yù)審意見、用地規(guī)劃許可證和劃撥用地決定書，將辦理時限壓縮至5個工作日。2020年12月1日，寧國市人民政府下發(fā)通知，賦予寧國經(jīng)開區(qū)24項縣級行政權(quán)力，審批步驟的精簡和行政權(quán)力的下放，必將進一步帶來行政效率的提高和營商環(huán)境的優(yōu)化，力促園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
