市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn) 掌中安徽訊(杜集軒)一個好校長就是一所好學(xué)校。近年來，淮北市杜集區(qū)圍繞破解校長隊(duì)伍上下流動不暢、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一等問題，以全面提升校長隊(duì)伍專業(yè)水平為目標(biāo)，在全市率先推行校長職級制改革，加快建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推進(jìn)專家治校、教育家辦學(xué)，推動教育教學(xué)步入健康發(fā)展快車道，為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。目前，全區(qū)48所公辦中小學(xué)(幼兒園)校(園)長職級制改革已全部完成，全區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)辦學(xué)水平趨于均衡，中小學(xué)校長隊(duì)伍年度考核民主評議連續(xù)3年差評率為零，社會認(rèn)可度顯著提升。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在“統(tǒng)”字上聚合力。杜集區(qū)高度重視校長職級制改革，提高站位，明確責(zé)任，擴(kuò)大宣傳，著力形成推動校長職級制改革的強(qiáng)大力量。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)委書記、區(qū)長為組長，分管副區(qū)長任副組長，組織、宣傳、編制、教育、財(cái)政、人社等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的校長職級制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來，共召開區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委深改委會議、政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會議9次，及時研究解決校長職級制改革中的難題，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保障。統(tǒng)一路徑。將推進(jìn)校長職級制改革納入全區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)，制定出臺了《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》《杜集區(qū)2021年校長職級制改革校(園)選聘方案》《杜集區(qū)中小學(xué)校干后備庫管理辦法》等文件，對職級管理、聘任交流、考核評價(jià)、職級薪酬等作出明確要求，明確了校長職級制改革的方法路徑。統(tǒng)一思想。通過線上線下相結(jié)合，多渠道、全覆蓋進(jìn)行政策解讀，宣傳校長職級制改革的重要意義，為推進(jìn)校長職級制改革營造良好的社會氛圍。杜集區(qū)教育局局長曹立民欣喜地說：“這次校長職級制改革沒有試點(diǎn)，公辦中小學(xué)(幼兒園)全部參與，學(xué)校中層及以上校干全員自然解聘后，大家開始不理解，抵觸情緒很大，經(jīng)過一對一上門解讀、點(diǎn)對點(diǎn)耐心勸解，后來大家對職級制改革越來越認(rèn)同，沒想到短短一個假期就完成全區(qū)職級制改革任務(wù)。”
創(chuàng)新聘任交流，在“改”字上作文章。杜集區(qū)把校長職級制改革作為推進(jìn)教育改革發(fā)展的“牛鼻子”，不斷創(chuàng)新聘任方法，完善任期交流，把校長由“行政人”還原成“教育人”。改職級設(shè)置。打破原有校長行政化的管理模式，建立了校長職業(yè)發(fā)展的三級八檔職級制度體系，包括高級校長(分1、2、3檔)、中級校長(分1、2、3檔)、初級校長(分1、2檔)，實(shí)行校長任職資格評審制度，崗位結(jié)構(gòu)比例控制在1:2:1，高級校長、中級校長初始職級為三檔，初級校長初始職級為二檔，為校長下一步晉升提供了空間。改選聘方式。組建校長選聘委員會，對擬選聘校長的專業(yè)水平、辦學(xué)業(yè)績、教師認(rèn)可、同行評價(jià)等進(jìn)行綜合評定，通過推薦考察、競爭上崗等方式進(jìn)行選聘，由教育行政部門聘任和管理，紀(jì)檢、人社等部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序公平性等進(jìn)行全程監(jiān)督，有效推動校長由傳統(tǒng)的“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化“選聘制”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杜集區(qū)新聘任校長的平均年齡由改革前的52周歲下降到目前的47周歲，一批具有教育情懷、品德高尚、理念先進(jìn)、善于管理、業(yè)績突出的年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。改任期交流。實(shí)行校長聘期制度，校長任職實(shí)行四年一聘，聘任期滿后，其職務(wù)和職級自動解除，因工作需要可以續(xù)聘。在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿兩個聘期的校長必須交流，鼓勵優(yōu)秀校長向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。市第九中學(xué)張迎光校長主動選崗，到農(nóng)村寄宿制學(xué)校北山中學(xué)任校長，他說：“農(nóng)村學(xué)校管理理念落后、師資隊(duì)伍相對薄弱，那里更需要我去改變!”
優(yōu)化治理方式，在“放”字上下功夫。杜集區(qū)通過簡政放權(quán)擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)，將賦予校長的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，具體為副校長提名聘任權(quán)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等權(quán)力，堅(jiān)決把該放的權(quán)力放足放到位，讓校長把該管的事情管好管到位。下放人權(quán)，實(shí)行校長“組閣”：副校級干部由校長從后備干部中提名，經(jīng)教育行政部門考察后，由校長聘任;中層干部由校長從后備干部中直接聘任，并報(bào)教育主管部門備案。目前，全區(qū)48所學(xué)校由校長提名聘任副校級干部188名，中層干部235名。下放事權(quán)，校長可自主安排學(xué)校教育教學(xué)和相關(guān)活動，比如，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、特色發(fā)展定位、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵、職稱評定申報(bào)等事項(xiàng)決定權(quán)全部放權(quán)學(xué)校，不再用“統(tǒng)一規(guī)定”要求學(xué)校照做，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。下放財(cái)權(quán)，校長對學(xué)校的日常開支具有支配權(quán)，教育行政部門只負(fù)責(zé)年度預(yù)算和審計(jì)工作，不再審批學(xué)校限額以上日常開支。杜集區(qū)副區(qū)長馬晨晨說：“教育局局長過去角色是學(xué)校的‘總校長’，學(xué)校去行政化，教育局局長就不該當(dāng)總校長，就應(yīng)該把人、財(cái) 、物等大權(quán)主動放給校長。”
強(qiáng)化考核評價(jià)，在“用”字上求實(shí)效。杜集區(qū)把考核結(jié)果作為校長職級評定、崗位聘用、表彰獎勵、職稱評審以及職級薪酬發(fā)放的重要依據(jù)。用好考核評價(jià)規(guī)則。組織專項(xiàng)考核組通過電話隨訪、問卷調(diào)查、第三方評估等方式，圍繞辦學(xué)滿意度、工作業(yè)績、校長能力、個人榮譽(yù)和教育教學(xué)研究等方面，對全區(qū)48名受聘校長進(jìn)行年度考核和聘期考核。用好考核評價(jià)結(jié)果。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照考核結(jié)果，建立校長職級薪酬制度，對聘期內(nèi)的校長予以定期晉升、破格晉升或誡勉降職，真正實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長與行政級別脫鉤，形成充滿活力的用人機(jī)制，讓校長們有目標(biāo)、有干頭、有奔頭。對學(xué)校工作一年一評、校長級檔有升有降，考核不合格或連續(xù)兩年基本合格的，整個校干團(tuán)隊(duì)隨校長職務(wù)一起解聘。
杜集區(qū)通過全面推行校長職級制改革，既激發(fā)了廣大校長的辦學(xué)熱情，讓學(xué)校真正回歸本源，又優(yōu)化了辦學(xué)模式，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。工作熱情更加高漲。實(shí)行中小學(xué)校長職級制動態(tài)管理，采取職級與中小學(xué)校長業(yè)績掛鉤的機(jī)制，有效調(diào)動起學(xué)校班子投入教育教學(xué)管理和科研的熱情，形成同心協(xié)力辦好教育的良好局面。校長隊(duì)伍更加專業(yè)。加快了學(xué)校班子專業(yè)化發(fā)展步伐，校長能夠充分實(shí)施自己的辦學(xué)思想，堅(jiān)持專業(yè)的、可持續(xù)性的辦學(xué)方向，“專家辦學(xué)”的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。教學(xué)質(zhì)量更加突出。通過改革極大減少了校長的事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)校干隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，推動全區(qū)教育水平邁上了新臺階。辦學(xué)管理模式更加優(yōu)化。倒逼教師無校籍管理改革、教育布局調(diào)整和“課后延時+配餐+校車”綜合配套服務(wù)等改革，構(gòu)建了全區(qū)教育治理的新生態(tài)。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，撤并規(guī)模較小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))27所，調(diào)配教師128名，形成了“城內(nèi)學(xué)校+鄉(xiāng)村學(xué)校”等聯(lián)盟式、集團(tuán)化辦學(xué)模式，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了全區(qū)教育質(zhì)量。
