宿州： 多措施為農(nóng)村留守老人提供保障
加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范“三級中心”運營管理、深化醫(yī)養(yǎng)融合、強化養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理、積極補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板、健全老年人補貼制度、建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度……近年來，宿州市已完成養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”全覆蓋，即縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，城市社區(qū)以嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心為主，并為轄區(qū)內(nèi)老人開展服務(wù)。
區(qū)域性的指導(dǎo)中心已經(jīng)建成并發(fā)揮作用，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立。加強以婦聯(lián)等群團組織為主導(dǎo)、以社會服務(wù)組織為支撐、以志愿者為補充的關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)，為農(nóng)村留守人員提供親情陪伴、生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、緊急救援、法律援助等專業(yè)化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院、文化活動中心等建設(shè)，有效整合公共服務(wù)設(shè)施，建立留守人員關(guān)愛服務(wù)中心，為留守老年人提供日間照料服務(wù)。同時，充分發(fā)揚鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵村民之間開展多種形式的互助服務(wù)，解決農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活問題。實施農(nóng)村留守人員社會保護計劃，通過政府購買服務(wù)崗位和服務(wù)項目的方式，幫助農(nóng)村留守人員緩解生產(chǎn)生活困難，為特困留守人員提供生活照料、權(quán)益維護、精神慰藉等方面的服務(wù)，構(gòu)建完善的社會保護與支持網(wǎng)絡(luò)。
銅陵： 探索開展互助式養(yǎng)老試點
作為全省老齡化程度最高的城市之一， 銅陵市養(yǎng)老服務(wù)立法工作走在全省前列，2019年度省政府通報表彰銅陵市養(yǎng)老工作真抓實干成效明顯市，入列第三批全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地。2020年銅陵市養(yǎng)老服務(wù)工作入列全省民政重點工作評估優(yōu)秀等次。
為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，銅陵市首先出臺了《銅陵市居家養(yǎng)老服務(wù)促進條例》，著力構(gòu)建起“1+X”的養(yǎng)老政策框架。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型，完成市福利中心頤壽老年公寓等13所公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營體制改革，對8所農(nóng)村敬老院進行改造升級，轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。還引進了上海居家養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)安康通建設(shè)和運營市級智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，形成“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
近年來，銅陵市累計投入5000余萬元建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心220個;優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心運營，發(fā)放首批管養(yǎng)資金97.5萬元;扶持發(fā)展21個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu);市區(qū)設(shè)置8個智慧健康養(yǎng)老康復(fù)輔具租賃站點;銅官區(qū)在全市率先布點建設(shè)了10家社區(qū)老年助餐服務(wù)點。建成22個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，全市23個養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室或護理站。自2021年起，每年為200戶困難老年人家庭提供免費適老化(智慧化)改造。
銅陵市還在義安區(qū)探索開展互助式養(yǎng)老試點，著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題。發(fā)揮村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，依托村老年協(xié)會等基層社會組織、志愿者與受助老人結(jié)為“鄰里互助”對子，采取定期上門、預(yù)約服務(wù)、日常巡訪等方式，為老年人提供生活照料、家政保潔、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。義安區(qū)基層老年協(xié)會助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)2020年入列民政部農(nóng)村養(yǎng)老典型案例。
此外，安徽銅陵、上海寶山、江蘇鎮(zhèn)江、浙江衢州四地就養(yǎng)老試點合作、養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、養(yǎng)老標準互認和康養(yǎng)示范項目等12項內(nèi)容達成試點合作共識，簽訂長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化服務(wù)協(xié)作備忘錄，共同推進長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化建設(shè)。
阜陽：養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化發(fā)展
自出臺《加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案》后，阜陽市從探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理體制、壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍、推進農(nóng)村智慧健康養(yǎng)老發(fā)展四個方面著力不斷提升全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。2020年，實施以縣級特困供養(yǎng)設(shè)施為重點的敬老院改造提升三年行動方案，建成縣級特困供養(yǎng)設(shè)施20個，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施917多個，廣泛開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。
在養(yǎng)老服務(wù)組織方面，著重品牌化發(fā)展。支持紅葉林等本地民營知名養(yǎng)老服務(wù)品牌規(guī)�；l(fā)展，力促光大養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)品牌康養(yǎng)機構(gòu)落地;支持各地康養(yǎng)小鎮(zhèn)、失能養(yǎng)護中心等項目建設(shè)，以重點項目建設(shè)為龍頭，發(fā)揮輻射帶動作用，提升阜陽市康養(yǎng)服務(wù)功能;推動佳安智慧積極探索運營新模式，打造社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)品牌規(guī)模發(fā)展。
另一方面，整合養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立阜陽市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息中心，以養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺為支撐，以熱線、微信和手機APP為手段，以視頻監(jiān)控全覆蓋為依托，建設(shè)涵蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和管理有效融合的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，強化信息化監(jiān)管手段，實施智能高效監(jiān)管。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，阜陽實行嚴格養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心疫情零報告、封閉管理制度，分區(qū)分級持續(xù)精準施策，全市349多家養(yǎng)老機構(gòu)、1.4萬余名入住老人無一人感染。從發(fā)放紓困補貼、減免房租和管理費、順延購買養(yǎng)老服務(wù)期限等方面都對養(yǎng)老機構(gòu)給予了扶持。
黃山：開展養(yǎng)老服務(wù)合作雙招雙引
黃山是全省人口老齡化程度最高的城市，60周歲及以上老年人口32.06萬人，占常住人口的24.1%。為此，黃山市制定印發(fā)了《黃山市加快實施居家適老化改造工程實施方案》，全市140戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作全面完成。并借鑒杭州上海經(jīng)驗，建設(shè)完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部實行社會化運營。
今年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，黃山市民政局制定印發(fā)了《黃山市開展家庭養(yǎng)老照護床位試點工作實施方案》，選擇屯溪區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣和祁門縣四個區(qū)縣試點建設(shè)家庭養(yǎng)老照護床位，并組織4個試點區(qū)縣赴浙江杭州、江蘇南京等地實地考察學(xué)習(xí)。試點工作按照明確服務(wù)對象、遴選服務(wù)機構(gòu)、明確建設(shè)標準、確定服務(wù)項目、規(guī)范服務(wù)流程、落實補助政策六個步驟進行。
黃山市還積極開展雙招雙引：根據(jù)上海市楊浦區(qū)和黃山市兩地政府簽訂的深化合作交流促進一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議要求。11月，楊浦區(qū)民政局和黃山市民政局正式簽訂友好單位合作協(xié)議。重點圍繞深化養(yǎng)老服務(wù)合作發(fā)展等六個方面開展務(wù)實合作。
據(jù)了解，在推進居家養(yǎng)老服務(wù)方面，黃山市將繼續(xù)實施80周歲以上高齡津貼和低收入居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，并結(jié)合實際適當提高低收入居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標準。進一步加大特殊困難家庭適老化改造工作，逐步擴大家庭適老化改造范圍。繼續(xù)推進家庭養(yǎng)老照護床位試點建設(shè)工作。
（文字記者 張亞琴）
