安徽財經網訊：為了加強全省糧食儲備管理，保證糧食儲備數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調控中的作用，《安徽省糧食儲備管理辦法》已經省政府第155次常務會議通過，并于日前正式公布實施。
任何單位和個人不得擅自動用地方政府儲備
據悉，糧食儲備，包括地方政府儲備和企業(yè)儲備。地方政府儲備，是指省、市、縣人民政府儲備的用于調節(jié)轄區(qū)內糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。具體包括省級政府儲備、市級政府儲備、縣級政府儲備。
企業(yè)儲備包括糧食加工企業(yè)社會責任儲備、糧食經營企業(yè)商業(yè)庫存。糧食加工企業(yè)社會責任儲備是糧食加工企業(yè)依據法律法規(guī)明確的社會責任所建立的庫存，依照法定程序動用。糧食經營企業(yè)商業(yè)庫存是企業(yè)保持經營需要的周轉庫存。
地方政府儲備的管理應當按照政策性職能和經營性職能分開原則，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保地方政府儲備數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方政府儲備儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。未經同級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方政府儲備。
每年輪換的數量為儲存總量的25%至40%
地方政府儲備實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為地方政府儲備儲存總量的25%至40%，食用植物油儲存總量的50%左右。
省級政府儲備儲存地市、縣人民政府糧食和物資儲備行政主管部門應當根據省級政府儲備的品質情況和入庫年限，提出省級政府儲備年度輪換計劃建議，報省人民政府糧食和物資儲備行政主管部門，由省人民政府糧食和物資儲備行政主管部門會同財政部門、省農業(yè)發(fā)展銀行批準。省級政府儲備儲存地市、縣人民政府糧食和物資儲備行政主管部門在年度輪換計劃內，具體組織承儲企業(yè)實施省級政府儲備的輪換。市、縣級政府儲備中成品糧油的輪換辦法，由同級人民政府依據均衡輪換原則制定。
承儲企業(yè)不得虛增入庫成本、虛假輪換
承儲企業(yè)不得：虛報、瞞報地方政府儲備數量;以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價，騙取地方政府儲備貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼;擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;以地方政府儲備對外進行擔�；蛘咔鍍攤鶆�;將地方政府儲備輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經營，利用地方政府儲備進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經營;在政府儲備中摻雜摻假、以次充好，或者在地方政府儲備輪出時調換標的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫;購買限定用途的地方政府儲備，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;擅自動用地方政府儲備;擅自串換地方政府儲備品種、變更地方政府儲備儲存地點;因延誤輪換或者管理不善造成地方政府儲備陳化、霉變;經營地方政府儲備業(yè)務不實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專賬核算等行為。
市場價格異常波動時可動用地方政府儲備
省、市、縣人民政府糧食和物資儲備行政主管部門應當完善本級地方政府儲備的動用預警機制，加強對需要動用地方政府儲備情況的監(jiān)測，適時提出動用地方政府儲備的建議。
當出現轄區(qū)內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用地方政府儲備;省、市、縣人民政府認為需要動用本級政府儲備的其他情形等情況之一的，可以動用地方政府儲備。
不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級政府儲備動用命令
動用地方政府儲備，由同級人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政主管部門會同同級財政部門提出動用方案，報同級人民政府批準。動用方案應當包括動用地方政府儲備的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
省人民政府糧食和物資儲備行政主管部門根據省人民政府批準的省級政府儲備動用方案下達動用命令，由省級政府儲備儲存地市、縣人民政府糧食和物資儲備行政主管部門具體組織實施。
緊急情況下，省人民政府直接決定動用省級政府儲備并下達動用命令。省人民政府有關部門和有關市、縣人民政府對省級政府儲備動用命令的實施，應當給予支持、配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級政府儲備動用命令。
鼓勵糧食經營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存
地方人民政府將按照總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任原則，督促指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備。
糧食加工企業(yè)社會責任儲備，由省人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政主管部門，會同財政部門、省農業(yè)發(fā)展銀行，制定具體標準和相關激勵約束機制。
在糧食應急預案啟動后，建立社會責任儲備的糧食加工企業(yè)，不按照國家、省要求承擔應急任務，不服從國家、省統(tǒng)一安排和調度的，依照相關規(guī)定予以處罰。
辦法還規(guī)定，鼓勵糧食經營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。支持家庭農場、農業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧。（記者 祝亮）
