安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：9月28日，記者從安徽省司法廳獲悉，《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》向公眾征求意見，意見稿建議：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假10天;女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假90天;男方享受30天護理假;在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。
安徽出生人口連續(xù)4年減少
據(jù)了解，我省出生人口連續(xù)4年減少，人口形勢極為嚴峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬(預測)，年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。此次修訂條例，有利于改善我省人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)我省人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一對夫妻可以生育三個子女
意見稿明確，公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在生育、養(yǎng)育、教育子女中負有共同的責任。一對夫妻可以生育三個子女。
實行生育登記服務制度。生育登記服務按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，共同推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
各級人民政府應當采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。各級人民政府應當為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益。
多重措施推動建立普惠托育服務體系
意見稿明確，縣級以上人民政府采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系。各設(shè)區(qū)的市應當制定整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護服務。支持家政企業(yè)擴大育兒服務。支持有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供托育服務。推進托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。
縣級以上人民政府應當對新建和正在建設(shè)的居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個托位規(guī)劃、建設(shè)托育服務設(shè)施及配套安全設(shè)施;對老舊小區(qū)改造應當按照每千人口不少于8個托位建設(shè)托育服務設(shè)施。
增加婚假、延長產(chǎn)假、父母每年10天育兒假
意見稿建議，符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假90天;男方享受30天護理假;在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。
建立生育補貼制度，鼓勵彈性工作方式
意見稿建議，建立生育補貼制度。婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護。新生兒出生當年免交醫(yī)療保險費。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。意見稿建議，縣級以上人民政府對嬰幼兒家庭入托、入園給予一定補助。推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
鼓勵支持幼兒園提供延時或托管服務，推進中小學課后服務，鼓勵中小學、村居民委員會、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務。另外，對于托育機構(gòu)違反托育服務相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
此次征求意見自2021年9月27日至2021年10月26日止。市民可通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處(郵政編碼230031);通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。
彭繼友 記者 馬冰璐
