張昌爾
習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。”去年，安徽省委將加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商成果反饋機(jī)制建設(shè)列入省委深改委年度工作要點(diǎn)高位推進(jìn)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，在完善政協(xié)制度機(jī)制上取得重要進(jìn)展。為此，本報(bào)記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾。
記者：出臺(tái)《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，是出于怎樣的考慮?
張昌爾：人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，這一性質(zhì)定位對(duì)人民政協(xié)的職能、機(jī)制、能力水平等提出了更高要求。完善政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，是適應(yīng)這一要求，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政協(xié)制度效能的重要環(huán)節(jié)。
一直以來(lái)，我們把協(xié)商成果的報(bào)送作為履職最后一環(huán)，如何辦理和反饋卻關(guān)心的少。我們的委員提案已經(jīng)有了比較規(guī)范的辦理、反饋機(jī)制，那么以政協(xié)組織名義形成的各類協(xié)商成果，更應(yīng)該有完整的閉環(huán)。
通過(guò)對(duì)協(xié)商成果的跟蹤反饋，可以清楚轉(zhuǎn)化情況，這樣會(huì)形成一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制，可以倒逼協(xié)商質(zhì)量不斷提升。對(duì)于委員來(lái)說(shuō)，也是考核建言資政質(zhì)量的重要抓手。
記者：這份文件是如何規(guī)范協(xié)商成果辦理全流程的，有什么特點(diǎn)?
張昌爾：十二屆安徽省政協(xié)以來(lái)，協(xié)商成果的辦理已不斷規(guī)范，全體會(huì)議、議政性常委會(huì)會(huì)議、省委書(shū)記督辦重點(diǎn)提案協(xié)商會(huì)、月度專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商成果，以建議案、建議等不同形式報(bào)送，都受到了黨委政府的高度重視，省政府還以函件形式給予反饋，并將責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)。
在實(shí)踐基礎(chǔ)上，《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》把協(xié)商成果辦理過(guò)程分為形成、報(bào)送、受理、交辦、辦理、落實(shí)、反饋7個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定省委省政府負(fù)責(zé)同志對(duì)協(xié)商成果的批示，以及有關(guān)部門的辦理結(jié)果要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，以書(shū)面形式向省政協(xié)辦公廳反饋，省政協(xié)辦公廳匯總形成《省政協(xié)年度協(xié)商成果辦理情況通報(bào)》，并明確省委辦公廳、省政府辦公廳適時(shí)對(duì)協(xié)商成果辦理工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。這是一份“含金量”很足的文件，構(gòu)建起協(xié)商成果的全流程、閉環(huán)式工作鏈條，將專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“專”更有效地彰顯。
記者：對(duì)于全省政協(xié)組織而言，文件出臺(tái)有什么重要意義?
張昌爾：協(xié)商成果能否有效轉(zhuǎn)化，是政協(xié)制度效能的直接體現(xiàn)，也是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵。目前，地方政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)范性參差不齊，越往基層越薄弱�！妒≌䥇f(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》以三家辦公廳名義印發(fā)，充分顯示了省委省政府對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的重視，為全省各級(jí)政協(xié)、特別是基層政協(xié)解決協(xié)商成果轉(zhuǎn)化這一難題提供了制度性保障。
其意義顯而易見(jiàn)：在政協(xié)內(nèi)部，可以倒逼練好內(nèi)功，促進(jìn)協(xié)商質(zhì)量不斷提高，可用成果越來(lái)越多;在政協(xié)之外，可以進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商成果受到重視，促進(jìn)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
去年，安徽以省委的名義開(kāi)展了全省加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的大督查。今年，我們借大督查的東風(fēng)，將《省政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》落實(shí)情況納入反饋整改內(nèi)容深入推進(jìn)，力爭(zhēng)在“十四五”開(kāi)局中更好地發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
記者 胡方玉
