從2017年年初合肥街頭出現(xiàn)第一輛共享單車起，共享單車已經(jīng)伴隨市民整整4個(gè)春夏秋冬。在方便市民出行的同時(shí)，仍然有很多問題尚未得到解決。為此，在今年的合肥市兩會(huì)上，人大代表元運(yùn)竹呼吁，應(yīng)通過立法的方式予以解決。
合肥市民已養(yǎng)成騎行共享單車習(xí)慣
城市是否生態(tài)宜居，在交通領(lǐng)域的主要特征之一是，慢行交通系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)、慢行配套設(shè)施和服務(wù)是否完善。目前，合肥市有三家共享單車企業(yè)在合法運(yùn)營，運(yùn)營車輛數(shù)為31萬輛，其中共享單車21萬輛，共享電動(dòng)車10萬輛。
元運(yùn)竹表示：合肥市民已充分養(yǎng)成騎行共享單車習(xí)慣。據(jù)了解，共享電動(dòng)車的使用率高于共享單車，市民在長期使用共享單車和電動(dòng)車后，逐漸淘汰了自持電動(dòng)車的使用，降低了超標(biāo)電動(dòng)車的使用和充電帶來的安全隱患。共享單車解決城市公共交通“最后一公里”，方便了廣大居民的出行，實(shí)現(xiàn)了“綠色，低碳，環(huán)保”。但合肥市在共享單車開展中也存在一些問題需要立法規(guī)范。
隨意亂停依然嚴(yán)重，讓各方都受損
元運(yùn)竹認(rèn)為，合肥市共享單車領(lǐng)域存在的主要問題包括：用戶隨意停放問題，共享單車雖然使用電子圍欄技術(shù)要求用戶實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)停放，但是缺少對用戶的強(qiáng)制約束性能力和配套的法律法規(guī)依據(jù)，用戶隨意停放問題依然嚴(yán)重;用戶隨意停放共享單車給市容市貌造成影響，對城市管理部門造成壓力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市各級城市管理部門每年花費(fèi)數(shù)千萬元，用于對路面共享單車進(jìn)行拖移和扣押。而對扣押車輛的釋放和處置沒有詳細(xì)的法律法規(guī)依據(jù)，城市管理部門執(zhí)行時(shí)主觀性較強(qiáng);車輛長期被扣押造成資源浪費(fèi)。共享單車被執(zhí)法部門扣押后，因無明確的法律法規(guī)依據(jù)作為指導(dǎo)，部分執(zhí)法部門長期扣押車輛，造成車輛閑置無法使用，車輛資源浪費(fèi);停車場收費(fèi)混亂無序。城市主管部門對共享單車的拖移和扣押費(fèi)用由市區(qū)級財(cái)政承擔(dān)，分別支付給拖移車輛的勞務(wù)公司及扣押車輛的停車場業(yè)主。部分停車場業(yè)主以車輛作為要挾，向共享單車企業(yè)索取高額停車費(fèi)用，費(fèi)用無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);共享電動(dòng)自行車缺口明顯。合肥市市民對共享電動(dòng)自行車需求量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共享電動(dòng)自行車每日平均被騎行次數(shù)超過5次，春季和夏季騎行次數(shù)最高可達(dá)10次，經(jīng)常發(fā)生共享電動(dòng)自行車不夠用及電量被用完的現(xiàn)象;共享單車人為損壞和丟失嚴(yán)重，造成社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。
拖移和扣押共享單車需要具備明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
元運(yùn)竹建議，應(yīng)通過立法制定合肥市共享單車管理?xiàng)l例對合肥市共享單車行業(yè)進(jìn)行管理，明確政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利和義務(wù)。
“鑒于合肥市民已養(yǎng)成對共享單車和共享電動(dòng)自行車的騎行習(xí)慣，明確合肥市共享電動(dòng)自行車為共享單車范疇，將其納入共享單車管理?xiàng)l例中;明確合肥市共享單車和共享電動(dòng)自行車的技術(shù)參數(shù)，共享電動(dòng)自行車需符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》;城市管理部門拖移和扣押共享單車需要具備明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法時(shí)必須佩戴執(zhí)法記錄儀，以避免執(zhí)法不公的現(xiàn)象出現(xiàn);對用戶違規(guī)停放共享單車進(jìn)行約束和管理，通過要求企業(yè)設(shè)立誠信積分的形式，對違規(guī)行為進(jìn)行扣分處罰。對于多次違規(guī)停放車輛的用戶，限制其對共享單車的使用;擴(kuò)大現(xiàn)有共享電動(dòng)自行車市場份額，以公開招標(biāo)的形式擇優(yōu)選取共享單車企業(yè)在合肥市運(yùn)營，與入駐合肥市的企業(yè)簽署協(xié)議，明確企業(yè)主體責(zé)任，保障企業(yè)在合肥市合法運(yùn)營;加強(qiáng)對人為造成共享單車損壞和丟失的打擊。”
此外，元運(yùn)竹還希望由合肥市發(fā)改委牽頭、市交通委和城管委聯(lián)合召集全市各類智庫機(jī)構(gòu)、人大代表，政協(xié)委員、市民代表、共享單車企業(yè)代表、新聞媒體代表、各區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)代表，進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場座談，聽取各方訴求和建議，形成本市“十四五”期間共享單車管理基調(diào)和發(fā)展目標(biāo)。
記者 祝亮
