● 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人，如果人都走光了，教育“空心化”，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?只有鄉(xiāng)村學(xué)校辦好了，教育穩(wěn)住了，鄉(xiāng)村才可能留住人，鄉(xiāng)村才有希望。
● 地處位于安徽省西北部、淮河上中游結(jié)合部的阜南縣，曾是國家深度貧困縣。多年來，縣委、縣政府對教育事業(yè)高度重視，將之視為“戰(zhàn)略工程”。在財(cái)政十分困難的情況下，仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。
● 為了提升鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)質(zhì)量，在實(shí)踐中，阜南縣從百姓的需求出發(fā)，推出了“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展鄉(xiāng)村教育的模式。在共同體成立后的3年間，阜南縣鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量迅速提升，得到老百姓的認(rèn)可與稱贊，3年時(shí)間生源回流達(dá)24870人……為此，本期重磅推出鄉(xiāng)村教育“空心化”求解的阜南樣本——
安徽省阜南縣“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展紀(jì)實(shí)
記者| 張惠娟
3年時(shí)間，農(nóng)村學(xué)校生源回流24870人的背后
波光粼粼的水塘、綠油油的麥田、金燦燦的油菜花，白墻灰瓦的莊臺。再加上放學(xué)歸來的學(xué)童，組合成阜南仲春時(shí)節(jié)一道獨(dú)特的鄉(xiāng)村美景。
莊臺，這個特殊的名詞，誕生于國家治理淮河的進(jìn)程中，是一種特殊的防洪工程。蓄洪時(shí)，民眾可在上面居住避難。
因處于王家壩蓄洪區(qū)的特殊位置，莊臺早已成為阜南縣蒙洼人民居住環(huán)境的代名詞。全縣有131個莊臺、6個保莊圩遍布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。而王郢小學(xué)就位于蒙洼蓄洪庫中上部一個莊臺上。紅藍(lán)相間的教學(xué)樓，窗明幾凈的網(wǎng)絡(luò)多媒體教室，配備齊全的實(shí)驗(yàn)室、圖書室。午間時(shí)分，孩子們沉浸在書法、口琴、古箏、武術(shù)等不同的社團(tuán)活動中。很難想象，這曾是蒙洼地區(qū)最薄弱的學(xué)校。
“如果不是城鄉(xiāng)教育共同體的辦學(xué)模式，這所學(xué)校去年就關(guān)門了。”老觀鄉(xiāng)中心學(xué)校校長任鵬告訴記者，王郢小學(xué)大部分學(xué)生都是留守兒童，隨著莊臺上群眾的陸續(xù)遷走，加上校舍環(huán)境的老舊，不少家長將孩子送到了私立學(xué)�；蛘咄獾厣蠈W(xué)，近年來生源流失嚴(yán)重。
為了留住學(xué)生，2020年6月，教育局派阜南縣第十二小學(xué)和王郢小學(xué)結(jié)對。“當(dāng)我步入校門時(shí)，心里感覺任務(wù)很重：教室的墻面斑駁陸離，地面上還有坑坑洼洼。當(dāng)時(shí)，整個學(xué)校只有40多名學(xué)生，其中四年級只剩下2個孩子。而面對隨時(shí)即將關(guān)門的境況，全校的10名教師也提不起精氣神……”這是第十二小學(xué)許艷對王郢小學(xué)最初的印象。為了提振教師的信心，同時(shí)說服家長，許艷第三天就在校園里召開了家長見面會，告訴家長要將縣城小學(xué)的辦學(xué)理念、師資及管理模式帶過來，讓家長放心。當(dāng)時(shí)，家長有的懷疑、有的觀望，還有人現(xiàn)場表示，“如果真像你說的那樣，我們就讓孩子繼續(xù)在這里上學(xué)……”
暑假期間，許艷帶領(lǐng)教師將學(xué)校未來的辦學(xué)目標(biāo)、教育理念做成了宣傳冊，并帶領(lǐng)干部，走遍莊臺，一家家走訪，向老百姓宣傳縣委、縣政府對鄉(xiāng)村教育的重視、介紹未來學(xué)校的發(fā)展前景。與此同時(shí)，校園地面進(jìn)行了平整、硬化，教室也進(jìn)行了裝修，校園環(huán)境煥然一新。這些軟硬件的諸多變化，改變了家長們的想法。9月1日新學(xué)期開學(xué)時(shí)，許艷長舒一口氣，“來了154個孩子，不少生源回流了……”此后，她充分挖掘支教老師的潛力，不僅在基礎(chǔ)課上提升，還開發(fā)了各種社團(tuán)。
“孩子爸爸媽媽都在外地打工，我們老人不會輔導(dǎo)作業(yè)，見都沒見過古箏……”在王郢小學(xué)采訪時(shí)，等候在校門口接孩子的一位奶奶高興地對記者說，“現(xiàn)在孫女特別喜歡去學(xué)校。尤其是周六，一大早就央求穿上最干凈的衣裳去彈古箏。”
第十二小學(xué)幫扶王郢小學(xué)的模式，其實(shí)是阜南縣發(fā)起的“城鄉(xiāng)教育共同體”的一個縮影。
為了讓農(nóng)村的孩子一樣享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，2016年秋，阜南縣開始探索城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)模式。在積累了一定經(jīng)驗(yàn)之后，2020年，阜南縣正式以縣委、縣政府的名義出臺了《阜南縣城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)意見》的文件，來解決探索過程中的瓶頸和制約共同體辦學(xué)發(fā)展中的問題。
“名校帶弱校，軟硬兼施，優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，形成‘一盤棋’思想。”據(jù)阜南縣教育局局長陳剛介紹，截至目前，阜南縣共成立了24個教育共同體，涉及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的107所學(xué)校，涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育各個階段。
“這是老百姓的實(shí)際需求，倒逼著我們想出來的辦法。群眾滿意，說明路子沒錯。”陳剛表示，老百姓從之前追求的“有學(xué)上”到現(xiàn)在追求能“上好學(xué)”，如果農(nóng)村學(xué)校倒閉了，村子里沒有了朝氣的孩子，鄉(xiāng)村文明從何談起?若將農(nóng)村的教育搞好了，老百姓就不會拋家舍地去外面租房子陪讀了，這也為群眾節(jié)約不少支出。
“城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)模式一看組織管理實(shí)不實(shí)，二看教育教學(xué)實(shí)不實(shí)，三看實(shí)施效果實(shí)不實(shí)。”陳剛告訴記者，從2017年底至2020年底，農(nóng)村學(xué)�；亓鲗W(xué)生人數(shù)達(dá)24870人，老百姓愿意把孩子送過來，就是對我們城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)最大的認(rèn)可。
“深水魚、淺水藕、灘頭洼地植杞柳，鴨鵝水上游，牛羊遍地走，好學(xué)校就建在家門口……”如今，這個畫面成為阜南縣莊臺上老百姓生活的真實(shí)寫照。
均衡之后，再向高位優(yōu)質(zhì)進(jìn)軍
2016年阜南縣在安徽省申報(bào)的12個縣(區(qū))義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家級評估驗(yàn)收中以第一名的成績，高票通過評估驗(yàn)收。
實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展之后，下一步該如何走?阜南縣委、縣政府并沒有就此止步，而是將義務(wù)教育均衡發(fā)展放到一個更高的戰(zhàn)略定位，高瞻遠(yuǎn)矚地決定在阜南建設(shè)一所“標(biāo)桿”學(xué)校，讓教師幸福地教，讓孩子幸福地學(xué)，讓師生的生命充盈豐滿，從而逐漸帶動全縣教育走向更高位的發(fā)展。
經(jīng)過縝密考慮，縣委、縣政府把建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)教育品牌學(xué)校的視點(diǎn)放到了富有中國教育高地之稱的北京海淀。在機(jī)緣巧合下，陳剛局長聯(lián)系到了耳聞已久的中科院附屬玉泉小學(xué)高峰校長，并傳遞了縣委、縣政府的辦學(xué)意圖，表達(dá)了對幸福教育的向往。
“阜南，作為國家級貧困縣，有這樣遠(yuǎn)大的辦學(xué)志向。”熱心公益事業(yè)的高峰校長也十分愿意幫扶貧困縣辦好教育。當(dāng)年，阜南縣教育局和中國科學(xué)院附屬玉泉小學(xué)就簽訂了“手拉手”辦學(xué)協(xié)議。
這所承載著阜南教育人期待的“樣板校”，將校址選在了城鄉(xiāng)接合部的鹿城鎮(zhèn)。在動土建設(shè)新校區(qū)的同時(shí)，教育局從全縣范圍內(nèi)遴選了20名優(yōu)秀教師到北京玉泉小學(xué)進(jìn)行了為期半年全程沉浸式的跟崗培訓(xùn)。因?yàn)閷W(xué)情不同、家長受教育程度不同，老師的水平也不同，培訓(xùn)回來后，他們就辦學(xué)模式進(jìn)行了加工、細(xì)化、整合，在理想與現(xiàn)實(shí)中找到一個平衡點(diǎn)，進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。并參照北京玉泉小學(xué)重新研發(fā)的課程、教材、管理、運(yùn)行模式，結(jié)合學(xué)校師生家長的實(shí)際情況，進(jìn)行了梳理、提煉出了自己的文化、課程、教材、教法。學(xué)校還制定出了學(xué)校九年發(fā)展規(guī)劃，確定了幸福教育理念下的阜南玉泉辦學(xué)模式。
為了拓展學(xué)生的個性化發(fā)展，讓每個孩子找到自己的興趣點(diǎn)，學(xué)校還開設(shè)了國樂、足球、合唱、扎染、陶藝、口琴、田徑、航模、戲曲、泥塑等60多個適性課程，并分為校級、級部和個性化的自主選修。學(xué)校還以主題教育為主線設(shè)計(jì)課程，不斷發(fā)展學(xué)生的情感、品格和社會性。采摘節(jié)、白雪節(jié)、風(fēng)箏節(jié)……讓孩子們在豐富的主題活動中立德樹人。
“北京學(xué)習(xí)，讓我們收獲最大的就是兒童觀的改變。”在京城優(yōu)質(zhì)小學(xué)跟崗培訓(xùn)帶來的啟發(fā)和收獲，讓被評為“阜陽好人”的王冬梅深有感觸。2019年冬，在一次放學(xué)時(shí)，一名學(xué)生心臟驟停而昏迷。在北京玉泉小學(xué)培訓(xùn)期間，王冬梅剛好參加了學(xué)校組織的急救培訓(xùn)。危機(jī)面前，她勇敢地沖了上去，及時(shí)尋求醫(yī)護(hù)人員家長，并與他們一起開展了專業(yè)的心肺復(fù)蘇接力，最終成功挽救了孩子的寶貴生命。如今，已是學(xué)校副校長的她，還經(jīng)常通過微信和她在北京玉泉的“師傅”請教。“我們每一位老師，都能將孩子兒童放在學(xué)校正中央。”王冬梅介紹，在阜南玉泉小學(xué)，老師俯下身和孩子談心、彎腰為孩子系鞋帶等小細(xì)節(jié)成為校園中最熟悉的剪影。
“自2016年去北京玉泉小學(xué)學(xué)習(xí)，到回到阜南落地幸福教育辦學(xué)模型，我們已經(jīng)經(jīng)過了4年的摸索和實(shí)踐，可以說，幸福教育已在我校落地生根，初步實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育高位、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。”喬浩說，4年來，學(xué)校通過在課程、教師家長層面實(shí)施的幸福教育活動，得到了社會的認(rèn)可。
“幸福教育的理念不僅在縣城學(xué)校開花結(jié)果，如今在農(nóng)村小學(xué)也落地生根了。校園環(huán)境更有文化內(nèi)涵了;教師通過集體教研、集體備課，專業(yè)水平提高了;孩子們的課程資源更加豐富，家長對學(xué)校更認(rèn)可了。僅1年時(shí)間，阜南玉泉小學(xué)代寨分校生源回流170人，合勝分校生源回流140人……”隨著幸福教育理念在阜南的逐步推進(jìn)，縣委、縣政府4年前的夢想也逐漸照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
鄉(xiāng)村振興，“振”什么?
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。脫貧后，如何防止經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)再返貧?中央農(nóng)村工作會議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人，如果人都走光了，教育“空心化”，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。不少農(nóng)村學(xué)校硬件條件明顯改觀，但教師隊(duì)伍和管理跟不上，質(zhì)量上不去，學(xué)生還是留不住。
“村子里若沒有了孩子的讀書聲，只剩下暮年的老人，鄉(xiāng)村振興從何發(fā)展?鄉(xiāng)村文明從何談起?”陳剛說，辦好所有的鄉(xiāng)村學(xué)校，讓老百姓都愿意將孩子送到家門口讀書。“只有鄉(xiāng)村學(xué)校辦好了，教育穩(wěn)住了，鄉(xiāng)村才可能留住人，鄉(xiāng)村才有希望。”
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，阜南縣一邊激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生動力，一邊加大外部支持與幫扶，將優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村學(xué)校。如何讓老師留下來，又留得住?就需要在待遇、精神及專業(yè)成長方面做足文章。
為了提高鄉(xiāng)村教師待遇，阜南縣政府出臺的《阜南縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施意見》，依據(jù)學(xué)校艱苦偏遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金除省財(cái)政撥付外，其余部分由縣財(cái)政按照1∶1的比例予以配套發(fā)放，較偏遠(yuǎn)地區(qū)教師每月最高能補(bǔ)助1500元。
對于參與城鄉(xiāng)教育共同體項(xiàng)目的鄉(xiāng)村教師，也有專門政策保障。據(jù)陳剛介紹，凡是共同體學(xué)校支教的老師，縣政府縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼2萬元。如果去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校工作，每個在崗月還有1500元的生活補(bǔ)助，“這兩項(xiàng)加起來，一年就多出35000元的收入。另外，在農(nóng)村工作3-5年后，在職稱晉升評優(yōu)方面，還有政策傾斜。”
留住教師還體現(xiàn)在對教師的人性化關(guān)懷上，縣教育局首先建立了班子梯隊(duì)，把有思想、有工作熱情的年輕人儲備起來。特別是為了留住新招的外地年輕教師，縣教育局還辦了幾屆青年教師交友聯(lián)誼會，“只有家穩(wěn)定了，他們的心才能安。”曾擔(dān)任過牽線“紅娘”的陳剛說。
“推進(jìn)教育均衡發(fā)展讓農(nóng)村的教師找到了成就感，他們不再羨慕城里的教師了，也再不會想方設(shè)法往城里跑了。”采訪中，阜南有不少校長告訴記者，如今，鄉(xiāng)村教師更有吸引力。
“去年8月，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)就指出，要堅(jiān)持立德樹人、抓好教育工作。對于阜南縣而言，辦好教育更是民生需求、百姓呼聲。”分管教育工作的阜南縣副縣長劉麗麗告訴記者，阜南全縣170多萬人口，涉及數(shù)萬小家庭，數(shù)萬名孩子。沒有教育就沒有發(fā)展，就談不上美好的未來。
多年來，縣委、縣政府對教育事業(yè)高度重視，將之視為“戰(zhàn)略工程”，在財(cái)政十分困難的情況下，仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。劉麗麗給記者算了一筆賬：“十三五”期間，全縣教育經(jīng)費(fèi)總投入110.56億元，其中教育建設(shè)類投入33.97億元，基本滿足了讓所有的孩子有學(xué)上、上好學(xué)的要求。劉麗麗也期待，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，在社會各界有志之士的幫助下，阜南教育一定會在幸福教育路上創(chuàng)新作為，讓今天教室里的孩子，成為明天阜南的優(yōu)秀建設(shè)者。
