7月24日，安徽廣德市桃州鎮(zhèn)萬桂山社區(qū)廣信東郡側(cè)石及停車場翻新工程開標會在該鎮(zhèn)小額公共資源交易中心開標室召開，參加此次開標會議的投標人不是建筑企業(yè)，而是該鎮(zhèn)的農(nóng)村工匠。經(jīng)過激烈角逐，最終本項目由農(nóng)村工匠游春山以112500元報價中標。
“以前像我們這些農(nóng)村泥瓦匠，根本沒資質(zhì)參加這樣的項目招標，都是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包給我們�，F(xiàn)在我們可以直接競標，省去了轉(zhuǎn)包費用，工程質(zhì)量也更有保證。”游春山說。
為了進一步放寬競爭主體、降低交易成本、提高交易效率，2019年底，廣德市嘗試推行由鎮(zhèn)村建設(shè)單位自主決策符合條件的農(nóng)村工匠參與30萬元以下的小微簡易項目交易活動。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村工匠庫，具備施工設(shè)備及機具、具有獨立完成承包項目且長期從事工程建筑活動、未被各級行政機關(guān)單位列入失信被執(zhí)行人將名單的農(nóng)村工匠可提出申報，經(jīng)過村(社區(qū))預(yù)審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)終審后，合格者方可入庫。
為了更好地規(guī)范這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面與中標工匠簽訂協(xié)議，并向農(nóng)村工匠收取不少于10萬元的入庫協(xié)議保證金，并鼓勵辦理建筑工程相關(guān)人身傷害意外險，降低安全、履約等風(fēng)險。為保證工程質(zhì)量，建立農(nóng)村工匠考核機制，加強人員履約、施工過程、交易活動等工作的監(jiān)管，實行能進能出的動態(tài)管理機制。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織一次對入庫農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)施工質(zhì)量、安全防范等內(nèi)容，切實提高農(nóng)村工匠的職業(yè)道德、安全施工技能、管理水平的等各方面能力。
據(jù)廣德數(shù)據(jù)資源局相關(guān)工作人員介紹，此前村級工程均由建筑企業(yè)參與招投標，由于項目規(guī)模較小，企業(yè)在中標后，往往會轉(zhuǎn)包給當?shù)厥┕と藛T，因工程轉(zhuǎn)包而引發(fā)的農(nóng)村矛盾屢見不鮮，另外，轉(zhuǎn)包后有時還會出現(xiàn)低資質(zhì)或無資質(zhì)施工等情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證。新政實施后，打通了資質(zhì)與能力的‘壁壘’、創(chuàng)新了農(nóng)村工程發(fā)包形式 ，減少了中間環(huán)節(jié)，使資金能更好用于工程本身，同時也提升了基層管理水平。
據(jù)介紹，目前廣德市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，5個已順利實施此項新政，2個完成前期準備，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計年內(nèi)落實。今年以來，該市共實施農(nóng)村工匠項目83個，節(jié)資率達6.82%。(張蒙)
