安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：日前，安徽省政府辦公廳出臺全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案。計劃到2022年，各地形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策措施和可持續(xù)發(fā)展工作機制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改;有條件的市、縣，力爭完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
2005年底前建成的也可納入老舊小區(qū)進行改造
根據(jù)方案，我省將對2000年底前建成的老舊小區(qū)進行重點改造，支持提質(zhì)改造，鼓勵提前改造。重點改造建成于2000年底前、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施老舊缺失、居民改造意愿強烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū))。已按照地方有關(guān)規(guī)定實施基礎(chǔ)類改造的小區(qū)，可在改造內(nèi)容不重復的前提下，對房屋、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施等進行改造完善和提升，提高品質(zhì)。支持對小區(qū)內(nèi)危險房屋進行治理。鼓勵有條件的地方在重點改造小區(qū)應(yīng)改盡改前提下，適當放寬改造年限，提前對2005年底前建成的老舊小區(qū)進行改造。嚴禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。
改造時可在小區(qū)內(nèi)外健全停車場等服務(wù)設(shè)施
在老舊小區(qū)改造過程中，實施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改，完善和提升小區(qū)功能。改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。挖掘小區(qū)、片區(qū)內(nèi)空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施。
優(yōu)先考慮居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)
方案提出，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))牽頭，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達成共識，優(yōu)先考慮居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)，制定初步改造方案。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，發(fā)動群眾共謀共建共管共評，先完成拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等事項后再啟動實施改造。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等征求居民意愿，引導居民參與改造，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式。
通信運營企業(yè)在改造時要實行共建共享
老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，專營單位應(yīng)當出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實施。改造后，專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負責維護管理。專營單位的改造計劃，應(yīng)與市、縣老舊小區(qū)改造規(guī)劃有效對接，協(xié)同推進。在實施過程中，相關(guān)單位不得收取進場費等額外費用。通信運營企業(yè)在實施改造時要嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求，實行共建共享。
D級危房優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃
根據(jù)方案，我省將開展危險房屋整治。房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構(gòu)的處理建議，及時加固或修繕處理。鑒定為D級的危房，需要通過棚戶區(qū)改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶區(qū)改造政策，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃;對未納入棚戶區(qū)改造計劃的，由當?shù)卣M織實施危舊房改造。
鼓勵相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割
老舊小區(qū)改造區(qū)域劃分將對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵對片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實施集中連片整體改造�？稍谟袟l件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，通過未來收益平衡老舊小區(qū)改造支出。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。
連片改造應(yīng)注重維護城市傳統(tǒng)風貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街巷肌理，創(chuàng)新歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風貌建筑保護利用方式，加強古樹名木和現(xiàn)有綠化成果保護。加快實施海綿城市建設(shè)，提高小區(qū)雨水積存和蓄滯能力。鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。
結(jié)合改造促進家裝、家電更新等消費
我省將加大政府支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，積極爭取中央財政補助資金，省級安排資金對各市進行補助，市、縣人民政府對改造項目給予資金支持。國有住房出售收入存量資金可用于老舊小區(qū)改造，支持市、縣通過發(fā)行地方政府專項債券籌集改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵居民個人以捐資、捐物、投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。結(jié)合改造促進住戶戶內(nèi)改造、裝飾裝修、家電更新等消費。鼓勵社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運營。積極探索通過政府采購、新增設(shè)施有償使用等方式，引導社會資本、民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在皖機構(gòu)加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)化貸款流程和授信進度，提供信貸資金支持;商業(yè)銀行根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金需求特點，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目依法合規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。（記者 祝亮）
