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績溪尚村葵花海
貧困戶喜收“脫貧果”
千畝梯田油菜花競相綻放
安徽省績溪縣是國家歷史文化名城、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧、皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)。戶籍人口17.5萬人，其中農(nóng)村人口11.9萬人。2014年全縣建檔立卡貧困人口5307戶10100人，貧困發(fā)生率7.1%。2019年11月底，未脫貧人口11戶28人，貧困發(fā)生率降至0.02%，26個(gè)貧困村全部出列。
2019年，績溪縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，以“重補(bǔ)促”“大排查”“四季攻勢”為抓手，推進(jìn)扶貧“十大工程”，響鼓重錘強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，有效提升了脫貧攻堅(jiān)工作成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以上率下 壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任
堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一�？兿h全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣學(xué)習(xí)的自覺性，在思想上防松懈，在工作上防滑坡，強(qiáng)化打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治意識。在融會貫通、學(xué)以致用上下實(shí)功。先后到廬江縣、郎溪縣、金寨縣學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)，提升扶貧干部政策業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策的能力。
三級書記遍訪以來，績溪縣黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭深入基層調(diào)研脫貧攻堅(jiān)137次，遍訪26個(gè)貧困村，走訪272戶貧困戶。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和村黨組織書記、村委會主任脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包保到村，與村級黨組織書記、村委會主任共同擔(dān)負(fù)貧困村和貧困人口識別、幫扶、退出的直接責(zé)任。建立“十大工程”政策落實(shí)信息平臺機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布政策落實(shí)信息、措施31712條(次)，確保工作落地見效。強(qiáng)化“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶，77個(gè)縣直單位聯(lián)系包保幫扶26個(gè)貧困村，81個(gè)村(社區(qū))扶貧工作隊(duì)派駐全覆蓋，2125名縣、鄉(xiāng)干部包保幫扶貧困戶全覆蓋。
抓實(shí)問題整改 打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)
績溪縣始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視等各類反饋問題整改，把抓好巡視整改貫穿全年工作始終，針對中央專項(xiàng)巡視反饋的問題，梳理制定整改措施，2019年，國家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋56個(gè)問題均整改到位。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢”，以月保季、以季保年，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。2019年，績溪縣把提高脫貧質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)舉措，聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、聚焦問題導(dǎo)向、聚焦年度任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，切實(shí)完成年度減貧任務(wù)。
強(qiáng)化要素保障 加大攻堅(jiān)力度
績溪縣始終堅(jiān)持項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)，持續(xù)提升項(xiàng)目帶貧減貧成效。全面規(guī)范項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、實(shí)施、績效等工作流程，扎實(shí)推進(jìn)縣級脫貧攻堅(jiān)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，著力提升扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。加大資金投入，2019年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3313萬元，其中縣級財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1482萬元，較上年實(shí)際增加413萬元。“一個(gè)項(xiàng)目一張作戰(zhàn)圖”“日報(bào)告日通報(bào)”調(diào)度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時(shí)限，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，安排的160個(gè)扶貧項(xiàng)目全部完成，撥付資金3206.77萬元，支出率96.79%。
突出機(jī)制創(chuàng)新 完善攻堅(jiān)政策
績溪縣始終把防止返貧、防范致貧擺在重要位置，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。打牢因病因?yàn)?zāi)返貧致貧政策補(bǔ)丁，58戶獲得補(bǔ)助救助資金33.06萬元。購買人身小額綜合保險(xiǎn)，切實(shí)解決貧困人口因突發(fā)意外、重大疾病等引發(fā)的生活困難問題。補(bǔ)緊因老因獨(dú)返貧致貧政策漏洞，樹立孝老愛親的社會正氣，督促有能力子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議743份，確保885戶貧困老人家庭穩(wěn)定脫貧。消除因懶因惰返貧致貧政策盲區(qū)，評選表彰“自強(qiáng)脫貧戶”24戶，勤勞致富、脫貧光榮，用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新開展“黨員聯(lián)系貧困戶”制度，結(jié)合農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)，每名農(nóng)村黨員聯(lián)系1～2戶貧困戶，個(gè)人自愿、就近就便、每月走訪，協(xié)助制定幫扶計(jì)劃，傳遞群眾合理訴求。全縣1370名農(nóng)村黨員共聯(lián)系1917戶貧困戶，解決貧困群眾實(shí)際困難570個(gè)。
措施精準(zhǔn)落地 脫貧切實(shí)有效
“產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)脫貧、教育扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧……”2019年，績溪縣進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)扶貧政策，推進(jìn)“十大工程”等政策措施精準(zhǔn)落地，確保脫貧實(shí)效。
全縣2182戶貧困戶實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目2743個(gè)，特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋率為76%，戶均帶動(dòng)增收2600元。大力推廣“電商企業(yè)+基地十合作社+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等電商扶貧模式，引導(dǎo)電商企業(yè)通過收購或代銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、吸納貧困人口就業(yè)等方式帶動(dòng)貧困戶增收。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，發(fā)放21個(gè)貧困村、726戶貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金48.06萬元、18.58萬元，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
在全面建成小康的路上一個(gè)也不能少，針對特殊貧困人員脫貧，政府實(shí)施社保兜底脫貧，推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、危房改造等政策的銜接，形成救助幫扶合力。自去年7月起，農(nóng)村居民最低生活保障提標(biāo)，農(nóng)村特困供養(yǎng)對象財(cái)政補(bǔ)助提高，1514名建檔立卡貧困戶困難殘疾人獲生活補(bǔ)貼100.77萬元，678名重度殘疾人獲護(hù)理補(bǔ)貼47.29萬元。106戶建檔立卡貧困戶完成危房改造，打卡發(fā)放補(bǔ)助資金97.2萬元。
鞏固脫貧成果 提高攻堅(jiān)成色
今年是全面建成小康社會的收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，績溪縣積極分析應(yīng)對疫情影響，調(diào)度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，進(jìn)一步提升堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心與決心。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，焦點(diǎn)不散、靶心不變，不斷鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
不松懈、不滑坡。落實(shí)脫貧主體責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)“縣抓落實(shí)”的責(zé)任管理機(jī)制落地、落小、落細(xì)。堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查，不漏一戶、不落一人。精準(zhǔn)靶向發(fā)力，抓剩余貧困人口減貧，抓已脫貧人口的鞏固提升，扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”，全面提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。積極探索創(chuàng)新，“政策推動(dòng)、資金促動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、幫扶聯(lián)動(dòng)、人才拉動(dòng)、示范帶動(dòng)”，著力壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
□績溪縣委宣傳部、績溪縣扶貧局組稿 記者 葉佳超/整理
