推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸 打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”
——省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》答記者問
4月24日，經(jīng)省委主要負(fù)責(zé)同志同意，省紀(jì)檢體制改革專項(xiàng)小組印發(fā)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。日前，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》制定有關(guān)情況，接受了記者專訪。
問：請(qǐng)您介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義。
答：習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。制定實(shí)施《意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化的重要舉措。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委積極探索深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，指導(dǎo)亳州等地設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)(工作室)、合肥等地開展發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員作用試點(diǎn)、蕪湖等地建立健全基層小微權(quán)力監(jiān)督機(jī)制等，取得了較好效果。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委仍然普遍存在力量不足、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問題，監(jiān)督的“毛細(xì)血管”還存在堵點(diǎn)，必須從制度機(jī)制層面加以解決。制定實(shí)施《意見》，就是在總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
問：《意見》有哪些主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措?
答：《意見》主體內(nèi)容分為四個(gè)部分。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。要求縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會(huì)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委合署辦公，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋;明確派出監(jiān)察辦公室可以依照程序采取談話、詢問、查詢、調(diào)取等不限制人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查措施，依法作出政務(wù)處分決定，確保用權(quán)不濫權(quán)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚集主責(zé)主業(yè)，確保職能不發(fā)散、不走偏。二是規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)�？紤]到全省各地區(qū)域差異較大，《意見》提出，各地可以結(jié)合實(shí)際，在若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，不作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是協(xié)助縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展日常監(jiān)督，并根據(jù)“一事一授權(quán)”原則進(jìn)行初步核實(shí)和審查調(diào)查。同時(shí)明確了協(xié)作區(qū)與縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。三是充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員作用。強(qiáng)調(diào)要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員，并首次以規(guī)范性文件的形式明確了村級(jí)紀(jì)檢委員履行“監(jiān)督員”“信息員”和“宣傳員”三項(xiàng)職責(zé)，填補(bǔ)了關(guān)于村級(jí)紀(jì)檢委員職責(zé)規(guī)定的空白。四是強(qiáng)化對(duì)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。包括督促推動(dòng)建立完善小微權(quán)力清單、加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和嚴(yán)肅懲處“微腐敗”問題等。
問：如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)，對(duì)市縣紀(jì)委監(jiān)委有哪些要求?
答：在推進(jìn)改革過程中，各地要注重把握《意見》精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。省轄市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重要問題�？h(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助黨委牽頭抓總，細(xì)化相關(guān)配套制度，完善工作機(jī)制，具體抓好推進(jìn)落實(shí)�！兑庖姟愤�特別指出，對(duì)本地探索實(shí)行的有效做法且符合改革方向的，可以在實(shí)踐中不斷完善，以防止政策“一刀切”。(記者 李浩)
