近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》，要求各地在推動(dòng)農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(4月4日北京青年網(wǎng))
要吸引更多的人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要投資主體更加多元，既要有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，也要有工業(yè)、房地產(chǎn)、電商等企業(yè)跨界投資。投資模式需要更加多樣，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、土地托管、土地入股等形式，帶動(dòng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。可以由村集體牽頭，吸引社會(huì)資本參加，發(fā)展餐飲、民宿、旅游，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該向“產(chǎn)+銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“三產(chǎn)”融合轉(zhuǎn)變。針對(duì)融資難問(wèn)題，可以推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大融資擔(dān)保、貸款貼息力度，撬動(dòng)更多金融資本投入鄉(xiāng)村。針對(duì)缺人才問(wèn)題，各地可以研究出臺(tái)支持“引人育人留人”政策，積極引入各類(lèi)外來(lái)人才。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員有的在外面打拼了幾年后，有的人既有資金又擅經(jīng)營(yíng)，且人脈豐富，可以促使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，有助于推動(dòng)建設(shè)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
國(guó)家出臺(tái)的一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)措施，可以引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、工程項(xiàng)目吸納一批、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位安置一批，這五個(gè)“一批”來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模。當(dāng)然，“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”要想行穩(wěn)走遠(yuǎn)，必須應(yīng)該帶動(dòng)老鄉(xiāng)，讓農(nóng)民從中獲利，不能“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民邊緣化”。社會(huì)資本應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養(yǎng)環(huán)節(jié)要盡量留給農(nóng)民，并以訂單、品牌和資本為“黏合劑”，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，讓其享受更多增值收益;要多辦鏈條長(zhǎng)、農(nóng)民參與度高的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民。
胡建兵
