精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來，我省脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性成就，貧困人口從2014年建檔立卡的484萬(wàn)人下降到2019年底的8.7萬(wàn)人。如何確保剩下的8.7萬(wàn)人如期脫貧，同時(shí)鞏固脫貧成果，防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，是今年脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。
日前出臺(tái)的省委一號(hào)文件明確提出，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余8.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧。
一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào);貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管……一場(chǎng)深度貧困殲滅戰(zhàn)正在打響。
“掛牌督戰(zhàn)，就是要啃下‘硬骨頭’，攻克深度貧困‘碉堡’”
3月27日一早，潁上縣西三十鋪鎮(zhèn)洪單村，貧困戶單士付老人打掃完村道，回到家中。
簡(jiǎn)陋的小屋，幾乎沒有什么像樣的家具。去年身患癌癥的老伴去世了，家里只剩下單士付一個(gè)人，為給老伴治病，他花光了家里的積蓄。
去年，潁上縣退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，貧困發(fā)生率由10.39%降到0.27%。但貧困人口還有4292人，脫貧任務(wù)仍然較重。
今年省委一號(hào)文件提出，堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，省級(jí)對(duì)貧困發(fā)生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進(jìn)行重點(diǎn)督辦，市縣對(duì)工作難度大的村要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)。對(duì)貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高、脫貧難度較大的7個(gè)縣和12個(gè)村開展掛牌督戰(zhàn)。
“掛牌督戰(zhàn)，就是要打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，啃下‘硬骨頭’，攻克深度貧困‘碉堡’。”潁上縣扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)閆國(guó)榕表示。為確保剩余4292名貧困人口全部脫貧，潁上縣實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“131”掛牌督戰(zhàn)，成立一支機(jī)動(dòng)幫扶“尖刀班”、三個(gè)第一(第一組長(zhǎng)、第一書記、第一隊(duì)長(zhǎng))包保工作機(jī)制、完善一套工作調(diào)度機(jī)制，對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建檔立卡任務(wù)的316個(gè)村進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，圍繞未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)人群，實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”，逐戶精準(zhǔn)幫扶，督促問題整改。
目前我省掛牌督戰(zhàn)的7個(gè)縣和12個(gè)掛牌督戰(zhàn)村均已制定了掛牌督戰(zhàn)方案，掛牌督戰(zhàn)情況每月調(diào)度。
“對(duì)貧困發(fā)生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，就是要以繡花功夫，及時(shí)解決影響完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各類問題，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，掛牌督戰(zhàn)主要圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”和“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”等要求，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。
“現(xiàn)在在村子里做保潔，每月有690元收入;村里還教我們養(yǎng)蠶，一板子蠶苗能吐100斤絲，一年也能收入五六千元。”單士付笑著說。78歲的單士付雖聽力不好，但思維清晰，干起活來也算麻利。翻開單士付的扶貧手冊(cè)，詳細(xì)記錄了他家的各項(xiàng)收入：2019年，五�；虻捅＞戎�4644元、務(wù)工9705元、種植2000元、長(zhǎng)期補(bǔ)貼收入1874.8元……今年隨著各項(xiàng)扶貧政策的加碼，單士付家“摘帽”沒問題。
“將特困群體納入低保，基本生活有保障，穩(wěn)定脫貧沒問題”
距離洪單村不遠(yuǎn)的余塘村，82歲的王清英老人帶著智力殘疾的兒孫一起生活。兒子葉文照還有一定勞動(dòng)能力，村里給他安排了公益性崗位，老太太每天帶著兒子打掃鄉(xiāng)村公路。
在母親的指導(dǎo)下，葉文照活干得越來越像樣了。王清英告訴記者，兒子現(xiàn)在做保潔工作，一年能增加七八千元收入。
目前在我省為數(shù)不多的剩余貧困人口中，“老少病殘孤”等特殊群體比重較大，其中不少人喪失了勞動(dòng)能力。如何確保這些貧困人口如期脫貧?在精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)上，社保兜底保障不可少。
針對(duì)特殊貧困群體，一號(hào)文件明確要求，要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“村里將特困群體納入低保兜底保障，王清英家一家三口全部納入低保戶，加上殘疾補(bǔ)貼，基本生活有保障，穩(wěn)定脫貧沒問題。”余塘村黨總支書記王心志說。
“各項(xiàng)補(bǔ)助加到一起，日常花銷沒什么問題。”王清英老人告訴記者。翻開扶貧手冊(cè)，兩畝西瓜地、高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助、糧食補(bǔ)貼、光伏項(xiàng)目，去年王清英一家人均收入有11343元。在她家的各項(xiàng)收入中，低保救助金是“大頭”，占總收入的三分之一以上。
望江縣高士鎮(zhèn)毛安村是掛牌督戰(zhàn)村，現(xiàn)有未脫貧戶22戶46人，其中五保戶7戶7人，低保戶12戶29人，困境兒童2戶2人。“未脫貧戶中，13個(gè)有勞動(dòng)能力已經(jīng)解決就業(yè)，剩下的老人戶等弱勞動(dòng)力也安排了公益性崗位，沒有勞動(dòng)能力的因病因殘戶，全部納入低保。”村黨總支書記吳亮奎告訴記者。
“對(duì)沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省全面落實(shí)特殊貧困人口兜底保障，堅(jiān)持“一戶一方案，一人一措施”，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，筑牢兜底保障底線。
“加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的監(jiān)測(cè)幫扶，不能等他們返貧了再補(bǔ)救”
3月28日下午3點(diǎn)多，廬江縣湯池鎮(zhèn)松元村，采了一晌午茶的黃東亮洗洗滿手的茶漬，坐在門前休息。
妻子和父親都患有精神病，黃東亮前幾年在外地打工，家里還有三畝茶園，每年也能收入一兩萬(wàn)元，2017年，他家就順利脫了貧。誰(shuí)知天有不測(cè)風(fēng)云，去年黃東亮也患上了精神疾病，工地的活是干不了了。
眼瞅著這個(gè)脆弱的家庭就有返貧風(fēng)險(xiǎn)，村里將他家確定為重點(diǎn)關(guān)注的不穩(wěn)定脫貧戶，一家4口人全部納入低保，并制定了專門的幫扶措施�，F(xiàn)在老黃身體慢慢恢復(fù)，家里的基本生活有保障，日子在一天天好轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在在家采茶，一年也能收入一兩萬(wàn)元，村里還打算給我安排公益性崗位，以后生活會(huì)慢慢好起來。”說這話時(shí)，黃東亮信心滿滿。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要重點(diǎn)防范不穩(wěn)定脫貧人口返貧、邊緣人口致貧“兩種風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)此省委一號(hào)文件指出，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。
為防止返貧致貧，廬江縣將脫貧戶實(shí)行分類管理和精準(zhǔn)幫扶，將已脫貧戶分為A類脫貧監(jiān)測(cè)戶、B類享受政策脫貧戶、C類不享受政策脫貧戶三類，分類管理、分類施策，重點(diǎn)關(guān)注不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶等自我發(fā)展能力偏弱群體，強(qiáng)化返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶。“重點(diǎn)關(guān)注返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的A類人群，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止返貧致貧。”廬江縣副縣長(zhǎng)葉秀表示，廬江通過適當(dāng)提高種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼、增加村集體經(jīng)濟(jì)分紅、應(yīng)保盡保納入低保等一系列措施，加強(qiáng)各類幫扶政策傾斜，有效防止返貧致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
“加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警，不能等他們返貧了再補(bǔ)救。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省專門制定出臺(tái)《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見》，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。加大對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶、因疫情影響戶、支出驟增收入驟減戶等摸排力度，及時(shí)強(qiáng)化臨時(shí)救助，有針對(duì)性幫助增加家庭收入、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兜底保障。
