共繪一張圖，共織一張網(wǎng)，共下一盤棋，長三角地區(qū)是中國開放度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)入全面提速的新階段，安徽的步子該如何邁？今年省兩會上，省人大代表紛紛亮出金點子，為安徽更好地推進(jìn)長三角一體化提供“智慧方案”。
打造長三角地區(qū)重要的燃料乙醇生產(chǎn)供應(yīng)基地
蚌埠代表團(tuán)張德國等10名代表提出，長三角地區(qū)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略正在加快推進(jìn)。我省應(yīng)搶抓機(jī)遇，利用政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，打造成為長三角地區(qū)重要的燃料乙醇生產(chǎn)供應(yīng)基地。建議省發(fā)改委牽頭對推廣工作進(jìn)行總體規(guī)劃、部署和落實，推進(jìn)長三角區(qū)域車用乙醇汽油推廣使用工作。支持中糧生物等乙醇生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極加強(qiáng)車用乙醇汽油的推廣和監(jiān)督力度，定期組織對省內(nèi)車用乙醇汽油市場進(jìn)行檢查。
“安徽作為長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要板塊，軌道交通體系建設(shè)要一體化融入。”日前，合肥市代表團(tuán)認(rèn)真審議政府工作報告，其中省人大代表陳華說，建議軌道交通體系規(guī)劃涉及面廣實施周期長投資巨大，需要在全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)下進(jìn)行，做好高鐵、普鐵、市域、城際和地鐵“五鐵“線、場融合的軌道交通綜合體系規(guī)劃，讓線性走廊、場站落地方面得到保障，確保未來規(guī)劃可實施性。
加快推進(jìn)長三角醫(yī)保異地結(jié)算一體化
自2018年9月長三角地區(qū)三省一市試點異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算以來，極大地方便了異地就醫(yī)的患者。來自安慶代表團(tuán)的省人大代表沈巍巍認(rèn)為，“目前，醫(yī)保異地結(jié)算仍然存在結(jié)報系統(tǒng)信息化程度不高、醫(yī)保報銷目錄不統(tǒng)一、異地醫(yī)保部分政策不夠清晰、投保地與就醫(yī)地協(xié)調(diào)管理難等突出問題。”為此，她建議，加快信息系統(tǒng)一體化，在基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全國一體化醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)運營前，長三角地區(qū)要抓住機(jī)遇，盡快打通長三角地區(qū)的醫(yī)保平臺以及衛(wèi)健部門的平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，信息互通，發(fā)揮好健康數(shù)據(jù)的最大效用。
2019年，我省基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保”目錄統(tǒng)一，以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險“兩保”制度整合，基本解決了城鄉(xiāng)居民反映強(qiáng)烈的“同病不同治、同藥不同報”的問題。沈巍巍表示，當(dāng)前，長三角地區(qū)應(yīng)在積極推進(jìn)醫(yī)保實現(xiàn)省內(nèi)完全統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)三省一市立法協(xié)同，盡快構(gòu)建清晰、統(tǒng)一的醫(yī)保一體化政策。
此外，沈巍巍還呼吁，長三角地區(qū)醫(yī)保部門應(yīng)將醫(yī)保目錄一體化作為一體化推進(jìn)的首選目標(biāo)盡快予以落實。推進(jìn)協(xié)同醫(yī)保管理一體化，通過建立醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在長三角的合理布局；嚴(yán)格雙向轉(zhuǎn)診制度，全面落實異地就醫(yī)中分級診療；進(jìn)一步提高參保地醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)就醫(yī)地機(jī)構(gòu)管理能力，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)供給與需求平衡。
建議建立跨省合作政策保障體系
馬鞍山代表團(tuán)石小平等11名代表提出，長三角地區(qū)一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，事關(guān)國家發(fā)展全局，意義十分重大。建議在省級層面成立推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨省合作政策保障體系，推動馬鞍山與南京率先實現(xiàn)一體化發(fā)展，支持馬鞍山打造安徽融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，特別是對重大跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目予以資金、用地指標(biāo)等方面的支持，并加強(qiáng)省級調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題。
“潛山市地處合肥都市圈和武漢都市圈交匯地帶，是長三角輻射帶動中西部的重要樞紐，生態(tài)旅游資源良好，文化資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;來自安慶代表團(tuán)的省人大代表彭代高告訴記者，為進(jìn)一步對接長三角一體化戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展, 潛山市啟動了太(太湖花亭湖景區(qū))天(潛山天柱山景區(qū))舒(舒城萬佛湖景區(qū))旅游快速通道潛山段方案研究工作，截至目前已完成項目建議書的編制和報批工作。為此，他建議將該項目納入安徽省普通國省干線公路和鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)項目庫，并將該項目列入建設(shè)計劃，力爭早日開工建設(shè)。
另外，省人大代表張荔建議，在長三角一體化發(fā)展方面，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，更好發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境、人才、科技創(chuàng)新、區(qū)位、農(nóng)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢。從人大立法層面，推進(jìn)長三角一體化公共服務(wù)體系建設(shè)，打造就業(yè)、交通、醫(yī)療一體化，建立互聯(lián)互通共享機(jī)制。
建議制定《安徽省促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展條例》
實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。為推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，來自安慶代表團(tuán)的省人大代表崔愛國建議，從實際出發(fā)，制定《安徽省促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展條例》，對《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中涉及到安徽的部分進(jìn)一步細(xì)化，從體制機(jī)制上保障和促進(jìn)安徽融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。
目前，安徽省全域都在長三角區(qū)域一體化發(fā)展范圍內(nèi)，其中合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等城市處于中心區(qū)。崔愛國表示，“長三角區(qū)域一體化發(fā)展對安徽來說，意義極其重大，是一個重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，因此，有必要通過地方立法的形式把黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略抉擇落到實處，同時，通過地方立法的形式促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展也是一種制度創(chuàng)新。”
“這將有利于深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。” 崔愛國在接受記者采訪時表示，“這也將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實力。”
□ 記者 徐越薔 張賢良
