黨的十九大報(bào)告要求“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”，非公企業(yè)黨建工作已經(jīng)上升到了新時(shí)代黨的建設(shè)高度。
近年來，安徽省高度重視非公企業(yè)黨建工作，特別是園區(qū)非公黨建工作。2019年6月27日至28日，省商務(wù)廳會(huì)同省委組織部、省委非公工委在濉溪經(jīng)開區(qū)召開全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會(huì)，探索創(chuàng)造“智慧黨建”工作新模式。強(qiáng)調(diào)全省開發(fā)區(qū)以高質(zhì)量非公企業(yè)黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立七十周年。這是省商務(wù)廳連續(xù)三次會(huì)同省委組織部召開全省開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會(huì)，目前在全國已形成安徽?qǐng)@區(qū)非公企業(yè)黨建工作的“金字招牌”。
“在安徽省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，各地大力推動(dòng)園區(qū)非公黨建工作，涌現(xiàn)出一批諸如長豐、濉溪、肥西、郎溪等卓有成效的開發(fā)區(qū)，交出了一份份驕人的非公黨建的答卷。 □ 記者 吳善良 本版圖片由開發(fā)區(qū)提供
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)：黨建裝上“智慧云大腦”
作為安徽省首家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)成立于1993年，引進(jìn)項(xiàng)目900余家。近年來，隨著園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作被提到了重要位置。
針對(duì)非公企業(yè)行業(yè)差異大、黨建工作起步晚、戶均黨員少等問題，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)黨工委高度重視，經(jīng)過深入調(diào)研，大膽探索，構(gòu)建了“開發(fā)區(qū)黨工委—非公企業(yè)和社會(huì)組織黨委—非公企業(yè)黨建工作站”三級(jí)組織架構(gòu)，形成實(shí)體建站、專人專職、以站管片、連片成面、社區(qū)兜底的工作格局。
為破解非公企業(yè)黨建工作力量薄弱難題，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)先后制訂《非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員暫行辦法》《非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員考核辦法》，按照“一人多企”的辦法派駐非公企業(yè)開展黨的工作。目前，黨建指導(dǎo)員的隊(duì)伍從最初的4人擴(kuò)大到如今的36人，全部來自機(jī)關(guān)、社區(qū)各個(gè)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的黨員干部。
自2017年以來，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)黨工委積極施行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”理念，搭建“智慧黨建云平臺(tái)”，充分利用黨建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)終端設(shè)備，改進(jìn)非公黨建的工作方式方法，夯實(shí)非公黨建基礎(chǔ)，不斷激發(fā)黨建工作新活力。
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)圍繞“兩網(wǎng)三屏兩中心”模式（“兩網(wǎng)”即管理內(nèi)網(wǎng)與服務(wù)外網(wǎng)，“三屏”即手機(jī)屏、觸摸屏、電視屏，“兩中心”即黨群服務(wù)中心與黨建大數(shù)據(jù)中心)，全力搭建集組織建設(shè)、宣傳教育、制度建設(shè)于一體的“雙鳳智慧黨建云平臺(tái)”。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，雙鳳智慧黨建云平臺(tái)在建立健全基礎(chǔ)黨建數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對(duì)黨組織、黨員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常工作進(jìn)行全程留痕、全程紀(jì)實(shí)、全程監(jiān)控。通過引入積分機(jī)制，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)黨員日常參與黨建工作的情況進(jìn)行量化考核，如黨員是否按時(shí)參與三會(huì)一課、是否按時(shí)繳納黨費(fèi)、是否積極進(jìn)行群眾走訪、是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育等，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)生成黨組織和黨員的政治體檢報(bào)告。
在黨建引領(lǐng)下，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。2019年，摘得“數(shù)字智慧園區(qū)”“綠色生態(tài)園區(qū)”“國家雙創(chuàng)特色載體”等榮譽(yù)稱號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11%；戰(zhàn)新產(chǎn)值同比增長13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長80.7%；進(jìn)出口總額同比增長30%。
濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)： 因“企”制宜 完善機(jī)制
為切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和有效性，濉溪經(jīng)開區(qū)明確分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)差異化管理。開發(fā)區(qū)將非公企業(yè)黨組織的組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、組織生活、工作保障、作用發(fā)揮等摸查核實(shí)情況作為分類標(biāo)準(zhǔn)，把園區(qū)46家單獨(dú)組建非公企業(yè)和7個(gè)聯(lián)合組建黨組織分為A類(示范類)9家，B類(穩(wěn)健類)12家，C類(成長類)22家，D類(孵化類)10家;為區(qū)內(nèi)黨組織統(tǒng)一制作分類標(biāo)牌懸掛于黨建陣地，激勵(lì)各類非公企業(yè)和社會(huì)組織爭先進(jìn)位。
根據(jù)各類非公企業(yè)組織設(shè)置等5個(gè)方面的黨建現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)還建立了分類聯(lián)系指導(dǎo)制度，園區(qū)每位黨工委班子成員聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)不同類型的黨組織，并通過搭建示范類、穩(wěn)健類、成長類、孵化類企業(yè)黨組織間結(jié)對(duì)幫扶，以“強(qiáng)帶弱、大帶小”的方式，推動(dòng)園區(qū)非公企業(yè)黨組織共同提質(zhì)升級(jí)。
在考核上，開發(fā)區(qū)按照分類標(biāo)準(zhǔn)和工作推進(jìn)情況，對(duì)園區(qū)非公企業(yè)“區(qū)別對(duì)待”，對(duì)同一起跑線上的非公企業(yè)黨組織采用同一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，改變園區(qū)以往“一刀切”的考核方式。發(fā)揮黨工委班子成員和機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系指導(dǎo)作用，定期或不定期開展非公黨建工作摸查督導(dǎo),制定工作臺(tái)賬清單。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分類考核、同類同考，每年對(duì)每類前3名評(píng)為“優(yōu)秀”等次的非公企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予一定黨建經(jīng)費(fèi)資金補(bǔ)助。
另外，對(duì)非公企業(yè)黨組織的類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)季度分類考核情況匯總及時(shí)進(jìn)行增級(jí)降級(jí)，發(fā)揮分類考核的激勵(lì)作用和分類標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，激發(fā)非公企業(yè)黨組織爭先進(jìn)位的內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)A(yù)BC不同類型的非公企業(yè)黨組織拉升標(biāo)桿，推動(dòng)非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平整體提升。
體系完整、責(zé)任清晰、功能齊全……在濉溪經(jīng)開區(qū)，非公企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成一整套成熟機(jī)制。
濉溪經(jīng)開區(qū)建立了黨工委班子成員和機(jī)關(guān)黨員分類聯(lián)系指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作制度，制定了指導(dǎo)清單和考核管理辦法，層層落實(shí)、督導(dǎo)，凝聚抓黨建的合力。此外，構(gòu)建“1+1+X”機(jī)制，“三個(gè)三”模式建強(qiáng)隊(duì)伍，通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、龍頭帶建、區(qū)域共建”方式，濉溪經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)“四上”企業(yè)、聯(lián)合支部企業(yè)、新入駐企業(yè)，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)力度，進(jìn)一步抓組建促覆蓋;鞏固非公企業(yè)黨組織黨建陣地基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)提質(zhì)，全面提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
肥西經(jīng)開區(qū)：學(xué)做結(jié)合推進(jìn)“益企”黨建
肥西經(jīng)開區(qū)針對(duì)非公黨組織黨員隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開發(fā)區(qū)采取“線上+線下”交互模式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神。“線上”推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“每日一學(xué)”，指導(dǎo)黨員及職工利用“碎片化時(shí)間”學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和時(shí)事政治，收看收聽新聞聯(lián)播、習(xí)近平總書記重要講話等，了解習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；每月通過微信群、QQ群或手機(jī)短信向非公黨支部書記和黨員分別推送1~2條最新黨務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化黨員日常學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；“線下”通過黨員大會(huì)、支委會(huì)、主題黨日、紅色基地和黨課輔導(dǎo)等形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)。
此外，肥西經(jīng)開區(qū)聚焦黨員先鋒模范作用發(fā)揮，堅(jiān)持以黨組織“三有兩評(píng)”活動(dòng)為抓手，制定出切實(shí)可行的志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，組織黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，結(jié)合自身特長，立足本職崗位，開展承諾踐諾、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)600余次，取得良好社會(huì)反響。安利黨委結(jié)合公司“逐夢前行”25周年紀(jì)念活動(dòng)，全面總結(jié)發(fā)展成就，激發(fā)“紅色基因，點(diǎn)燃創(chuàng)新安利”企業(yè)文化；威希特黨支部結(jié)合晨會(huì)，每日推送一篇歌頌祖國文章，引導(dǎo)黨員員工守初心，擔(dān)使命；億帆醫(yī)藥黨支部依托大健康服務(wù)板塊，開展健康公益服務(wù)進(jìn)企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)，累計(jì)受眾1100多人次；云森物聯(lián)網(wǎng)黨支部組織赴金寨、霍邱等地開展“智慧雪亮”工程助學(xué)接力活動(dòng)，與當(dāng)?shù)?戶家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，定期輸送助學(xué)物資。
開發(fā)區(qū)還投建2200平方米“益企”黨群服務(wù)中心，按照黨建服務(wù)、人才培育、產(chǎn)業(yè)扶持、為企服務(wù)等功能布局，構(gòu)建了集“服務(wù)、管理、互動(dòng)、共建”為一體的“益企共建”綜合陣地。制定出臺(tái)肥西經(jīng)開區(qū)“益企”黨群服務(wù)中心推進(jìn)實(shí)施方案，將中心建設(shè)推進(jìn)劃分為4個(gè)階段、12項(xiàng)具體工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任部門，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。目前，一期整體基礎(chǔ)裝飾建設(shè)工程施工結(jié)束，二期智能工程項(xiàng)目已于2019年11月下旬進(jìn)場制作。中心可望于2020年3月底投入運(yùn)行。
在培育兩條“智領(lǐng)先鋒”主題黨建示范帶方面，開發(fā)區(qū)按照“一企一品”要求，重點(diǎn)培育玉蘭大道、繁華大道沿線5家非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，打造“智領(lǐng)先鋒”黨建示范帶，形成1個(gè)龍頭示范黨建品牌，帶動(dòng)一批非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，培育一支非公黨建領(lǐng)軍人物，輻射一片產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟圈。區(qū)黨工委牽頭抓總，以黨建工作站為支撐，分片開展“一企一品”課題調(diào)研，提煉“黨建+發(fā)展+文化”特質(zhì)，與企業(yè)出資人、黨組織負(fù)責(zé)人深度溝通，并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人才培養(yǎng)、發(fā)展方向、企業(yè)文化、黨建工作等方面進(jìn)行細(xì)致了解，精準(zhǔn)指導(dǎo)，打造培育出“紅色動(dòng)力助推云森速度”“紅色先鋒·多彩泰禾”“紅色引領(lǐng) 暢美錦瑞家園”等一批“紅色系列”黨建品牌，弘揚(yáng)了“一個(gè)支部一座堡壘，一個(gè)企業(yè)一樹標(biāo)桿，一群骨干一隊(duì)先鋒”的紅色正能量。
為了建立三項(xiàng)“益企”服務(wù)工作機(jī)制，開發(fā)區(qū)推行包聯(lián)服務(wù)全覆蓋，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“益企”黨建服務(wù)工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》文件，組建肥西經(jīng)開區(qū)“益企”黨建服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合部門資源力量，明確責(zé)任分工，列出服務(wù)清單。建立涉企服務(wù)共建機(jī)制。整合經(jīng)貿(mào)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、安全環(huán)保等涉企資源，組織開展“進(jìn)企強(qiáng)服務(wù)，訪企謀發(fā)展”專題走訪活動(dòng)，分組深入包聯(lián)企業(yè)走訪調(diào)研，建立常態(tài)化、長效化服務(wù)。推動(dòng)黨務(wù)骨干培育。注重從中高層管理者中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，規(guī)模大、黨員較多的非公企業(yè)黨組織，配備專職副書記或黨務(wù)工作專干。舉辦書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班2期。推動(dòng)黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）編組入站。擇優(yōu)選派39名黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員），依托黨建工作站設(shè)置2個(gè)黨建指導(dǎo)組，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，落實(shí)定期培訓(xùn)和激勵(lì)考核制度。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，2019年以來，新發(fā)展黨員40人，培養(yǎng)入黨積極分子56人。
郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：紅色陣地全覆蓋
郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2005年6月啟動(dòng)建設(shè)，2018年7月，安徽省政府批復(fù)加掛“安徽郎溪皖蘇產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”牌子，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”格局和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)向好的同時(shí)，園區(qū)始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，著力打造紅色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了黨的紅色陣地全覆蓋。
在氛圍營造方面，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，48家非公企業(yè)黨組織在2019年9月19日全部完成“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員部署工作。舉辦開發(fā)區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育非公企業(yè)黨支部書記專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)60人次。依托黨建指導(dǎo)員，開展“送學(xué)入企”80余次，共計(jì)發(fā)放《摘編》《優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡選編》等學(xué)習(xí)資料260余份。通過開展主題教育，在企業(yè)形成了“有事找黨員、有事找書記”的紅色氛圍。
為強(qiáng)基固本，建設(shè)“紅色堡壘”。2019年4月至6月，通過落實(shí)全縣非公企業(yè)黨組織“集中組建月”和規(guī)范化建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)全區(qū)所有非公企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、黨組織建設(shè)情況及黨員情況進(jìn)行了摸排登記，更新健全工作臺(tái)賬，采取“單建、聯(lián)建”方式，靈活設(shè)置非公企業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)新單獨(dú)組建黨支部10家、新調(diào)整設(shè)置聯(lián)合黨支部5家，覆蓋19家企業(yè)，整頓不規(guī)范黨組織10個(gè)，確保非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建及規(guī)范化建設(shè)。常態(tài)化開展省非公信息平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)如實(shí)統(tǒng)一。
此外，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)“黨建帶群建、群建助黨建”，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，實(shí)行“組織建設(shè)、陣地使用、活動(dòng)開展、隊(duì)伍培養(yǎng)、品牌服務(wù)”五個(gè)“一體化”工作理念，形成“黨建帶群建、群建助黨建”的良性互動(dòng)。“黨建帶群建、群建助黨建”活動(dòng)開展以來，實(shí)現(xiàn)新組建工會(huì)組織12家、團(tuán)組織7家、婦女組織21家。
在“紅色骨干”建設(shè)方面，開發(fā)區(qū)舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班1期，黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班1期，共計(jì)培訓(xùn)近70人次。順利完成開發(fā)區(qū)第三批黨建指導(dǎo)員任期考核，2人被評(píng)為優(yōu)秀等次。新選派16人任第四批黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)全區(qū)120家非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。設(shè)立北片區(qū)一組黨建工作指導(dǎo)站，每月開展形式多樣的活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行縣《黨建工作指導(dǎo)站（組）管理辦法》《黨建指導(dǎo)員管理細(xì)則》，實(shí)行持證上崗、季度考核等工作機(jī)制。
開發(fā)區(qū)實(shí)施四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，形成推動(dòng)非公黨建工作落實(shí)落細(xì)的強(qiáng)大合力。開發(fā)區(qū)不斷推行“4+X”主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織結(jié)合促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)職工權(quán)益、提升文化品位等，創(chuàng)新“X”自選動(dòng)作，開展可操作、有實(shí)效的特色活動(dòng)，如得奇環(huán)保的“企業(yè)發(fā)展大家談”、動(dòng)力源黨支部的“黑豹突擊隊(duì)”、祥明黨支部的“黨員突擊隊(duì)”等，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)互融共進(jìn)。會(huì)同群團(tuán)組織開展愛心助困、志愿服務(wù)、評(píng)選巾幗女能手、職工“五必訪”等活動(dòng)，擴(kuò)大職工參與度，提升黨群組織凝聚力。
目前，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入臺(tái)賬管理的非公企業(yè)有120家，其中單獨(dú)組建黨支部43個(gè)，聯(lián)合黨支部5個(gè)、覆蓋19家企業(yè)，黨組織組建率為51.67%。未組建黨組織的58家非公企業(yè)全部派駐黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系開展工作，其中35家非公企業(yè)成立了群團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。
