一路風雨二十年
——我與人民政協(xié)
程晉倉
我與人民政協(xié)結(jié)緣,始于上個世紀90年代。那時正值全市改革大潮涌動，國企改革全面推開，機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革大幕開啟，人員大流動，大遷徙，各類招考不斷，人心思動、人心思變。
1997年4月，市政協(xié)發(fā)布公告在全市范圍內(nèi)公開招考選拔8名機關(guān)工作人員(最終只招錄了7名同志)，當時有550多名人員報考，經(jīng)過筆試、面試、政審、體檢等各道嚴格的關(guān)口，我以優(yōu)異成績被錄入，分配到參政議政、建言獻策最直接最有效，有著第一委員會之稱的提案委員會工作。當時，適逢籌備第十一屆市政協(xié)的換屆工作，市政協(xié)缺少人手，我們這些新錄用人員參加在市人事局舉辦的新錄入國家公務(wù)員培訓(xùn)班僅到一半時間，便被市政協(xié)緊急召回到單位投入緊張而繁忙的籌備工作。會務(wù)工作瑣碎和繁雜，那時籌備會議，不像現(xiàn)在很多會務(wù)可以外包，會務(wù)工作如書寫標語、懸掛橫幅、綁扎彩旗、布置會場、會議通知、裝卸搬運會議物品等全靠會務(wù)人員自行解決。最讓人記憶猶新的是2000年元月初去掛室外標語和主會場會徽。政協(xié)次會一般在元月初召開，正值嚴冬時節(jié)，天氣異常寒冷。會務(wù)人員不僅要將事先費了老大功夫在辦公室走廊內(nèi)用大頭針別好的手工書寫的標語，卷好打包運至洞山賓館院內(nèi)，還要徒手攀上粗大的梧桐樹，將標語對正拉直掛上并用鐵絲和木棍綁好撐好，更要艱難地爬到賓館大禮堂舞臺上方黑咕隆咚的房梁柱架子上去掛重達數(shù)百斤的木質(zhì)政協(xié)會徽。架子上空間很小，密布高高低低的木撐和鐵支架，僅能容下2、3個人彎腰走動，從上放下懸吊的麻繩后，須下面人員托舉才能拉起會徽，往往固定后發(fā)現(xiàn)歪斜不正，還要來回校正多次，當時這些活多是我們年輕人去做。會議終于開起來，但天公不作美，第二天一場雨雪大風將室外的多個橫幅吹翻扯破，上面紙張淋壞，我們發(fā)現(xiàn)后不顧風吹冰凍，爬上濕滑的樹干，及時更換標語，保證了會場的氛圍。
在進入政協(xié)機關(guān)之初，有人對我說：“政協(xié)是個大牌子、空架子、老頭子”的單位，言下之意，政協(xié)規(guī)格高、機構(gòu)大，但無職無權(quán)，都是一幫從各部門退下來進行過渡，行將退休的老同志呆的地方。年輕人在那里增長不了什么才干，時間長了會虛度光陰。初聽起來似乎有些道理，但緊接下來的事情，讓我對政協(xié)有了重新認識。1998年初，十一屆市政協(xié)一次會議上，政協(xié)委員們提出提案量大幅增加，特別是針對投入使用不長的陳洞路立交橋在設(shè)計、建設(shè)、使用、管理上存在的問題，從不同方面不同角度提出了31件提案，這些提案既涉及路燈照明、行人過往，也涉及交通安全、社會治安等問題，尤其是大橋投入使用后給機動車、非機動車、行人三者道口交匯及行駛安全帶來眾多隱患，曾發(fā)生多起人身傷亡事故，引發(fā)社會關(guān)注，這些提案在市政府提案交辦會后不久便被相關(guān)部門以各種理由退回，尤其是因在設(shè)計建設(shè)管理責任上的不清晰，造成當時計委、建委、市容局三家相互推諉扯皮，2個月時間無法落實承辦責任單位，提案辦不下去，怎么辦?在時任委員會主任孫金䘵、專職副主任王繼華同志的主持下，我們與市政府督辦室充分協(xié)商，由我和時任督查室副主任張健(現(xiàn)任市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研員)同志共同執(zhí)筆，整理歸納綜合涉及立交橋問題的31件提案形成一份有情況有分析有對策的建議，約請相關(guān)提案人座談?wù)撟C并組織實地現(xiàn)場視察，集思廣益提出具體解決方案，如，增加大橋照明，架設(shè)高桿探燈;橋下設(shè)成非機動車行人專道，加設(shè)分流隔離護欄;舜耕中路上從火車站方向出入大橋口的行道坡，增加2層共14級緩沖臺階，直轉(zhuǎn)角處加設(shè)凸面鏡;在大橋各路口方向增加交通標識牌并特別在橋南主道下坡轉(zhuǎn)彎橋口處增加高峰期值勤警力等，以政協(xié)情況反映專報市政府，時任市長楊愛光同志當即批示要求責任部門落實。3天后所有問題得到妥善解決。如今的立交橋雖經(jīng)多次整修，但仍基本上保持了原先的交通管理模式。這一問題的解決，徹底澄清了原先我受社會上少數(shù)人宣揚政協(xié)無職、無權(quán)、無用論認識的干擾，原來政協(xié)不僅可以有所作為的，而且能發(fā)揮一般單位無法替代的作用。堅定了我在政協(xié)努力工作的決心。大量的事實證明，只要找準角度，擁有人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的人民政協(xié)不僅能夠有所作為，而且還大有可為，作用發(fā)揮有著十分廣闊的空間。
在市政協(xié)工作期間，我先后經(jīng)歷了提案委員會、社會法制委員會、民族和宗教委員會、人口資源環(huán)境委員會、文史資料委員以及兼任機關(guān)黨委工作等崗位，但無論在何種崗位上，我都深刻感受到了政協(xié)作用的特殊性、政協(xié)人的有為和擔當。
如在民族宗教委員會工作期間，我們?yōu)槊褡宓貐^(qū)發(fā)展建言獻計出力，引導(dǎo)閃沖回族村民改良香椿種植方式、建立千畝香椿基地，李沖鄉(xiāng)更新栽種軟籽石榴，賴山村民飼養(yǎng)波爾山羊、小尾寒羊等;積極奔走引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)、為宗教界人士排憂解難，協(xié)調(diào)促成解決了懸拖7年之久的市基督教會自辦具有慈善性的“廣濟醫(yī)院”行醫(yī)執(zhí)照等等，讓政協(xié)民宗委成為真正意義上的界別與界別委員之家和依靠。時至今日，政協(xié)民宗委仍一直受到少數(shù)民族和宗教界上層人士的尊重。
再如，2座人民政協(xié)林的建設(shè)。2003年初，十二屆市政協(xié)積極響應(yīng)市委市政府創(chuàng)建國家園林城市、打造生態(tài)淮南的號召和新四軍研究會的倡議，發(fā)動委員植樹造林、綠化家園，在八公山上建設(shè)了占地65畝的人民政協(xié)林，時任省政協(xié)主席方兆祥同志專門題寫了紀念碑名，時任省政協(xié)副主席趙培根專程來淮南出席紀念林揭碑儀式。此后的十三屆、十四屆市政協(xié)又發(fā)動委員在東部上窯山上綠化荒坡，植種了以紅楓樹為代表的紀念林，成為一時佳話。
提及政協(xié)必須要說到市政協(xié)的文史工作。文史資料工作是人民政協(xié)工作的一大特色。改革開放，恢復(fù)政協(xié)工作以來，市政協(xié)開展搶救文史資料的相關(guān)工作，相繼出版了一些文史資料選輯讀本，豐富了淮南的史料庫，擴大了淮南的聯(lián)系面，增強了社會影響力，發(fā)揮了存史、資政、團結(jié)、育人的獨特作用，為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能增添了鮮明色彩，開辟了一條發(fā)揮優(yōu)勢作用的特殊渠道。但后因種種原因，編輯出版工作一度中斷。十四屆市政協(xié)，李忠主席率先垂范、親歷親為，在分管主席和駐會常委具體領(lǐng)導(dǎo)下，時任文史資料委員會專職副主任的我和委員會辦公室、委員會成員及社會各界文史工作者、愛好者共同努力，恢復(fù)了《淮南文史資料選輯》的挖掘、收集、整理、編輯、出版工作。從2013年到2017年的5年時間里，每年至少出版一本文史資料書籍，先后挖掘整理編輯出版了《百年淮南鉤沉——淮南文史資料集粹》《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在淮南》《淮南之戀——熱愛淮南的N個理由》《影像淮南》《語出淮南子》《明嘉靖壽州志校注》《淮南文史資料選輯第十六輯》等8部史料書籍，在豐富淮南史料的同時，進一步發(fā)揮了市政協(xié)文史工作 “存史、資政、團結(jié)、育人”的綜合功能。為活化文史工作，延續(xù)城市文脈，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們立足市情，積極闊寬視野，拓展職能，首倡建議參與并促成“中國成語典故之城”最終落戶淮南。2016年11月30日，二十四節(jié)氣被聯(lián)合國教科文組織列為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”之后，在市委市政府大力支持和相關(guān)部門的有力配合下，市政協(xié)主動協(xié)調(diào)、多方爭取，積極推動，促成以國家文化部非遺司為指導(dǎo)，中國農(nóng)業(yè)博物館(中國農(nóng)業(yè)展覽館)、安徽省文化廳、淮南市人民政府主辦，市政協(xié)文史資料委員會、市文化廣電新聞出版局承辦的首次“全國‘二十四節(jié)氣’保護傳承學術(shù)研討會”于2017年3月27日——29日在淮南召開，擴大了淮南市和《淮南子》的知名度，使淮南市的文化建設(shè)及時搭上了人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——二十四節(jié)氣這趟國際列車。壽縣劃歸淮南市后，市政協(xié)著眼壽縣厚重文化資源活起來動起來，從其歷史文化和國家級貧困縣現(xiàn)狀出發(fā)，以兩頂“國家級帽子”為切入點，助力名城保護和脫貧攻堅，牽頭由壽縣政協(xié)承辦，邀請全國同類型城市——會澤、大理、閬中、鳳凰、代縣等市縣共聚壽縣召開“全國 ‘雙帽’六縣(市)政協(xié)聯(lián)席會議”，共議如何保護歷史文化名城，發(fā)展文化旅游帶動脫貧攻堅事業(yè)，建立聯(lián)動機制，發(fā)表“壽縣宣言”， 引起國家重視。市政協(xié)通過實施“發(fā)展大八公山旅游”大調(diào)研，形成近萬言的調(diào)研資政報告，建言市委市政府大力發(fā)展“一山一水一古城”，即整合謀劃、一體發(fā)展八公山——壽縣古城——淮河風景帶的文化旅游，培育城市轉(zhuǎn)型增長極，促進了壽縣古城、八公山文旅游事業(yè)大發(fā)展，促成了市級“八公山旅游風景區(qū)管委會”的成立。此外，市政協(xié)協(xié)調(diào)促成淮南本土民間收藏家蘇正禮的收藏品落戶淮南師范學院，以合作方式成立“百年教育館”。還創(chuàng)新思路，在市新四軍紀念館、小甸集特支紀念館、鳳臺板張集烈士紀念園、淮南師范學院百年教育館等5個地方建立了首批“市政協(xié)文史研習實踐基地”。
“韶光飛縱過，風雨兼程急。”今年是人民政協(xié)成立70周年，在這個特殊重要周年來臨之際，各族各界人士爭相舉辦慶�；顒�，畢竟是經(jīng)由70年前的全國政協(xié)會議才最終宣布了中華人民共和國的誕生。而倍感有幸的是，我曾經(jīng)作為市級政協(xié)機關(guān)的一份子，與人民政協(xié)有過一段交集，一路相伴風雨前行7000多個日日夜夜，共同經(jīng)歷上世紀90年代的地方改革開放的潮涌，踏過世紀之交的門檻，迎接新千年的朝陽，見證新時代的巨大變遷，感受這座百里煤城的滄桑世事。
如今，每當提及人民政協(xié)，總有一種莫名的感覺在胸中涌動，畢竟整整20年的相守，從20多歲邁進人民政協(xié)大門的風華正茂的年輕人到離開人民政協(xié)時近乎知天命的年紀，回首我的人生歷程，可以說自己所有青春歲月幾乎都融進了人民政協(xié)事業(yè)之中。
