安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(zgstyb.cn)訊 今年1月份，蚌埠市貫徹落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動(dòng)整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，隨后，于5月份，又在前期工作基礎(chǔ)上，在全省率先開(kāi)展“深化保健市場(chǎng)亂象整治行動(dòng)”，集中力量，扎實(shí)開(kāi)展集中整治，也取得了一些成效。
蚌埠市食安辦主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)烏蘭其其格介紹，今年元月始，蚌埠市貫徹落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動(dòng)整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，取得了一些成效。5月份機(jī)構(gòu)改革完成后，該局審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，在全省率先開(kāi)展“深化保健市場(chǎng)亂象整治行動(dòng)”，將此項(xiàng)工作作為機(jī)構(gòu)改革后第一項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行全面部署，集中力量，扎實(shí)開(kāi)展集中整治，查處了一批違法違規(guī)案件，收繳了一批假冒偽劣“保健”產(chǎn)品，嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子，有效遏制了“保健”市場(chǎng)亂象，保障了人民群眾生命安全和合法權(quán)益。
截至目前，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10499人次，檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所340個(gè)，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所會(huì)銷場(chǎng)所811個(gè)，檢查保健類店鋪1771個(gè)，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域808個(gè)，開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談63次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)276次，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法115次，清理虛假信息9條，搗毀制假窩點(diǎn)4處，疏導(dǎo)驅(qū)散會(huì)銷場(chǎng)所16處，勸離群眾1200余人，排查疑似違法線索125條，立案54起，結(jié)案23件，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)86起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約30萬(wàn)元。尤其是5月份開(kāi)展深化保健市場(chǎng)整治行動(dòng)以來(lái)，案件數(shù)大幅增加，一批重大案件辦理取得突破，得到市“掃黑辦”肯定和大力支持。
提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局視頻部署會(huì)后，及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，聯(lián)合出臺(tái)了《蚌埠市聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》。特別是機(jī)構(gòu)改革到位后，市市場(chǎng)監(jiān)管局將全面深化保健市場(chǎng)亂象整頓工作作為機(jī)構(gòu)改革后第一項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行全面部署，以市食安辦名義重新制定印發(fā)了《整治方案》，提出了11項(xiàng)整治重點(diǎn)，明確了各縣區(qū)、各相關(guān)部門的職責(zé)，成立了以市政府高文副秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)、9個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議，按階段部署、推進(jìn)整治工作。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展摸排整治。在摸排查處階段，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將來(lái)自原工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、物價(jià)監(jiān)管、鹽務(wù)監(jiān)管的隊(duì)伍整合歸并，分成六個(gè)組，充實(shí)到各區(qū)局，實(shí)行市區(qū)線索摸排、案件查辦一體化。以“五有標(biāo)準(zhǔn)” 即：工作有部署，排查有線索、查處有案件、曝光有典型、宣傳有聲勢(shì)，明確要求整治必須要有成效。在線索排查階段，全系統(tǒng)采取發(fā)動(dòng)基層、明查暗訪等有效措施，深挖案件線索，登記造冊(cè)，研判分析，全市摸排有效線索105條。一些線索影響面大、涉及面廣，正在會(huì)同公安部門聯(lián)合辦理。在集中查處階段。提出嚴(yán)格落實(shí)“五不放過(guò)”，即：摸排不到線索的不放過(guò);有線索不分析、不深挖的不放過(guò);有案件不查處的不放過(guò);責(zé)任人員沒(méi)有被追究責(zé)任的不放過(guò);觸犯刑律沒(méi)有追究刑事責(zé)任的不放過(guò)。各縣區(qū)認(rèn)真開(kāi)展線索分析研判，統(tǒng)籌相關(guān)部門力量，突出大案要案，集中開(kāi)展案件查處。懷遠(yuǎn)縣辦理一起保健產(chǎn)品宣傳療效以假藥論處案件，已刑拘12人，其他涉案人員正在追溯;五河縣發(fā)現(xiàn)某藥房銷售“強(qiáng)效偉哥”，已移交公安部門辦理;蚌山區(qū)摸排移交公安部門牽頭偵辦的“日本納豆”虛假宣傳案件，已對(duì)10余名涉案人員采取了強(qiáng)制措施。這些案件的辦理，有效震懾了不法分子。
強(qiáng)化督查督辦，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任。市市場(chǎng)監(jiān)管局成立案件督查組，對(duì)縣區(qū)案件查處情況開(kāi)展督查巡查，局主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自參與情況調(diào)研、案件查辦、案件會(huì)商，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研判重大案件、涉刑案件，主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)整治開(kāi)展情況和重大案件查處情況。作為牽頭部門，市市場(chǎng)監(jiān)管局還出臺(tái)了專項(xiàng)整治成效評(píng)估方案，將逐縣區(qū)、部門開(kāi)展評(píng)估，按照一定權(quán)重納入對(duì)縣區(qū)、部門的年終考評(píng)。
強(qiáng)化齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。在“百日行動(dòng)”期間，各成員單位各司其職，做出了積極的貢獻(xiàn)。公安部門完善“行刑銜接”工作機(jī)制，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，民政部門把保健品整治工作納入養(yǎng)老院安全管理工作的內(nèi)容之一，組織對(duì)全市七十家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核查，現(xiàn)場(chǎng)走訪老人近千人，指導(dǎo)老年協(xié)會(huì)積極開(kāi)展“保健”品知識(shí)普及和宣傳。住建部門利用數(shù)字城管平臺(tái)，加大對(duì)在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外違規(guī)促銷食品、保健食品醫(yī)療器械等商品行為的查處力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合市場(chǎng)監(jiān)管和公安等部門開(kāi)展排查打擊活動(dòng)，結(jié)合牽頭農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，著力凈化農(nóng)村“保健”市場(chǎng)。商務(wù)部門積極參與，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，把好相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)駐商場(chǎng)“市場(chǎng)”關(guān)。文旅部門檢查各類旅行社90多家，指導(dǎo)廣播電視臺(tái)落實(shí)好節(jié)日播出“三審制”和重播重審制。衛(wèi)生健康部門結(jié)合打擊無(wú)證行醫(yī)等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處以中醫(yī)藥“預(yù)防”“保健”“治未病”等為名，謀取不正當(dāng)利益的行為。網(wǎng)信部門突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布“保健”品相關(guān)信息和開(kāi)展促銷活動(dòng)的監(jiān)管和定向監(jiān)測(cè)，督促三大運(yùn)營(yíng)商落實(shí)主體責(zé)任。
保健市場(chǎng)亂象整治工作存在的主要問(wèn)題：一是“保健”營(yíng)銷活動(dòng)隱蔽性較強(qiáng)，給執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)一定困難。二是有關(guān)法律還不夠健全。三是公眾科學(xué)和法律意識(shí)有待提高。四是社區(qū)和村“兩委”監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。五是技術(shù)手段沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)保健類產(chǎn)品沒(méi)有一定數(shù)量的抽查檢驗(yàn)，不能夠在產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量方面發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件。
下一步，各縣區(qū)、各部門將重點(diǎn)針對(duì)以上存在的問(wèn)題，結(jié)合貫徹落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管局等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象夏季行動(dòng)方案》，延長(zhǎng)整治時(shí)間，融合各方力量，多措并舉，努力在整治工作中取得新突破。
一是以加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢為突破口，在解決非法添加、以次充好整治方面取得突破。
二是以加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)為突破口，在解決非法宣傳、虛假宣傳整治方面取得突破。
三是以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為突破口，在解決投訴舉報(bào)、拓寬案件來(lái)源方面取得突破。
四是以加強(qiáng)制度建設(shè)為突破口，在解決鞏固成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制方面取得突破。
市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 王旭東
