安徽財經網(zgstyb.cn)訊 今年1月份，蚌埠市貫徹落實省市場監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動整治“保健”市場亂象百日行動，隨后，于5月份，又在前期工作基礎上，在全省率先開展“深化保健市場亂象整治行動”，集中力量，扎實開展集中整治，也取得了一些成效。
蚌埠市食安辦主任、市市場監(jiān)管局局長烏蘭其其格介紹，今年元月始，蚌埠市貫徹落實省市場監(jiān)管局等13部門工作部署，啟動整治“保健”市場亂象百日行動，取得了一些成效。5月份機構改革完成后，該局審時度勢，結合實際，在全省率先開展“深化保健市場亂象整治行動”，將此項工作作為機構改革后第一項專項整治任務進行全面部署，集中力量，扎實開展集中整治，查處了一批違法違規(guī)案件，收繳了一批假冒偽劣“保健”產品，嚴懲了一批違法犯罪分子，有效遏制了“保健”市場亂象，保障了人民群眾生命安全和合法權益。
截至目前，全市累計出動執(zhí)法人員10499人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所340個，檢查賓館、酒店等重點場所會銷場所811個，檢查保健類店鋪1771個，檢查旅游景區(qū)、農村場鎮(zhèn)、農村集市、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域808個，開展行政指導、行政約談63次，開展宣傳活動276次，開展協(xié)作執(zhí)法115次，清理虛假信息9條，搗毀制假窩點4處，疏導驅散會銷場所16處，勸離群眾1200余人，排查疑似違法線索125條，立案54起，結案23件，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，受理消費者申訴舉報86起，為消費者挽回經濟損失約30萬元。尤其是5月份開展深化保健市場整治行動以來，案件數(shù)大幅增加，一批重大案件辦理取得突破，得到市“掃黑辦”肯定和大力支持。
提高政治站位，強化責任擔當。國家市場監(jiān)管總局視頻部署會后，及時向市委、市政府領導作了專題匯報，聯(lián)合出臺了《蚌埠市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》。特別是機構改革到位后，市市場監(jiān)管局將全面深化保健市場亂象整頓工作作為機構改革后第一項專項整治任務進行全面部署，以市食安辦名義重新制定印發(fā)了《整治方案》，提出了11項整治重點，明確了各縣區(qū)、各相關部門的職責，成立了以市政府高文副秘書長為組長、9個部門主要領導或分管領導為成員的領導小組，多次召開專題會議，按階段部署、推進整治工作。
堅持問題導向，開展摸排整治。在摸排查處階段，市場監(jiān)管系統(tǒng)將來自原工商質監(jiān)、食藥監(jiān)管、物價監(jiān)管、鹽務監(jiān)管的隊伍整合歸并，分成六個組，充實到各區(qū)局，實行市區(qū)線索摸排、案件查辦一體化。以“五有標準” 即：工作有部署，排查有線索、查處有案件、曝光有典型、宣傳有聲勢，明確要求整治必須要有成效。在線索排查階段，全系統(tǒng)采取發(fā)動基層、明查暗訪等有效措施，深挖案件線索，登記造冊，研判分析，全市摸排有效線索105條。一些線索影響面大、涉及面廣，正在會同公安部門聯(lián)合辦理。在集中查處階段。提出嚴格落實“五不放過”，即：摸排不到線索的不放過;有線索不分析、不深挖的不放過;有案件不查處的不放過;責任人員沒有被追究責任的不放過;觸犯刑律沒有追究刑事責任的不放過。各縣區(qū)認真開展線索分析研判，統(tǒng)籌相關部門力量，突出大案要案，集中開展案件查處。懷遠縣辦理一起保健產品宣傳療效以假藥論處案件，已刑拘12人，其他涉案人員正在追溯;五河縣發(fā)現(xiàn)某藥房銷售“強效偉哥”，已移交公安部門辦理;蚌山區(qū)摸排移交公安部門牽頭偵辦的“日本納豆”虛假宣傳案件，已對10余名涉案人員采取了強制措施。這些案件的辦理，有效震懾了不法分子。
強化督查督辦，壓實各級主體責任。市市場監(jiān)管局成立案件督查組，對縣區(qū)案件查處情況開展督查巡查，局主要領導深入一線，親自參與情況調研、案件查辦、案件會商，積極協(xié)調相關部門共同研判重大案件、涉刑案件，主動向市委、市政府匯報整治開展情況和重大案件查處情況。作為牽頭部門，市市場監(jiān)管局還出臺了專項整治成效評估方案，將逐縣區(qū)、部門開展評估，按照一定權重納入對縣區(qū)、部門的年終考評。
強化齊抓共管，統(tǒng)籌推進整治工作。在“百日行動”期間，各成員單位各司其職，做出了積極的貢獻。公安部門完善“行刑銜接”工作機制，辦理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，民政部門把保健品整治工作納入養(yǎng)老院安全管理工作的內容之一，組織對全市七十家養(yǎng)老機構進行了核查，現(xiàn)場走訪老人近千人，指導老年協(xié)會積極開展“保健”品知識普及和宣傳。住建部門利用數(shù)字城管平臺，加大對在許可登記的經營場所之外違規(guī)促銷食品、保健食品醫(yī)療器械等商品行為的查處力度。農業(yè)農村部門積極配合市場監(jiān)管和公安等部門開展排查打擊活動，結合牽頭農村假冒偽劣食品專項整治，著力凈化農村“保健”市場。商務部門積極參與，督促經營者落實主體責任，把好相關產品進駐商場“市場”關。文旅部門檢查各類旅行社90多家，指導廣播電視臺落實好節(jié)日播出“三審制”和重播重審制。衛(wèi)生健康部門結合打擊無證行醫(yī)等專項整治，重點查處以中醫(yī)藥“預防”“保健”“治未病”等為名，謀取不正當利益的行為。網信部門突出對網絡交易平臺發(fā)布“保健”品相關信息和開展促銷活動的監(jiān)管和定向監(jiān)測，督促三大運營商落實主體責任。
保健市場亂象整治工作存在的主要問題：一是“保健”營銷活動隱蔽性較強，給執(zhí)法監(jiān)管帶來一定困難。二是有關法律還不夠健全。三是公眾科學和法律意識有待提高。四是社區(qū)和村“兩委”監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。五是技術手段沒有充分發(fā)揮，對保健類產品沒有一定數(shù)量的抽查檢驗，不能夠在產品內在質量方面發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件。
下一步，各縣區(qū)、各部門將重點針對以上存在的問題，結合貫徹落實省市場監(jiān)管局等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省聯(lián)合整治“保健”市場亂象夏季行動方案》，延長整治時間，融合各方力量，多措并舉，努力在整治工作中取得新突破。
一是以加強產品抽檢為突破口，在解決非法添加、以次充好整治方面取得突破。
二是以加強廣告監(jiān)測為突破口，在解決非法宣傳、虛假宣傳整治方面取得突破。
三是以加強宣傳引導為突破口，在解決投訴舉報、拓寬案件來源方面取得突破。
四是以加強制度建設為突破口，在解決鞏固成效、建立長效機制方面取得突破。
市場星報、安徽財經網記者 王旭東
