距離2020年1月1日還有一周時間。從那一天開始，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童將迎來一張權(quán)益“保護(hù)網(wǎng)”，因?yàn)橛擅裾�、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》將于那天起正式實(shí)施。近段時間以來，河南省、湖南省、四川省、貴州省等多個地方陸續(xù)出臺相關(guān)文件，以切實(shí)保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益。（12月24日《法制日報(bào)》）
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，即“事實(shí)孤兒”。民政部去年摸排發(fā)現(xiàn)，目前全國的“事實(shí)孤兒”有50萬人左右�；诖�，民政部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將通過五種方式，加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”的保障工作。同時，湖南等多地陸續(xù)出臺相關(guān)文件，以切實(shí)保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益。
由于長年缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，“事實(shí)孤兒”的性格內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻；由于長久缺乏與父母交流的機(jī)會，失卻了暢通的傾訴渠道，有的孩子產(chǎn)生種種心理疾病，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、悲觀消極等。而一旦形成了畸形心理，進(jìn)行矯正教育，則比其形成過程更為艱難。加上農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后，導(dǎo)致孩子們厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)情況非常嚴(yán)重，有的流落街頭，甚至走上犯罪之路；有的不幸被拐騙或利誘，成為血汗工廠的童工；有的遭遇溺水、車禍等意外事故，生命之花過早凋謝。
可見，關(guān)愛“事實(shí)孤兒”，不能讓留守兒童缺席。換言之，關(guān)愛和保護(hù)留守兒童，應(yīng)成為全社會的共同責(zé)任。首先，強(qiáng)化父母及家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，對“只生不養(yǎng)”的父母進(jìn)行懲戒，是必不可少的。同時，解決地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間教育資源配置不平衡的問題，縮小城鄉(xiāng)教育水平差異，保證農(nóng)村孩子能夠在城市平等入學(xué)，顯得尤為迫切。此外，部分地方正在進(jìn)行的戶籍制度改革和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)的政策引導(dǎo)，也為解決留守兒童問題帶來了希望的曙光。
汪昌蓮
