美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日簽署2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，內(nèi)容包括制裁參與修建俄羅斯向德國(guó)輸氣管道項(xiàng)目“北溪-2”的企業(yè)。此舉遭到德國(guó)譴責(zé)。分析人士認(rèn)為，“北溪-2”項(xiàng)目背后是美國(guó)、俄羅斯和以德國(guó)為代表的歐盟，在能源安全、經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治上的博弈。項(xiàng)目遭到制裁后可能會(huì)延期，但不會(huì)半途而廢。俄羅斯將更緊地扼住歐洲的能源命脈，而美俄在歐洲的地緣沖突還會(huì)加劇。
德國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈
“北溪-2”管道經(jīng)波羅的海海底連接俄羅斯和德國(guó)，再通過(guò)德國(guó)干線管道將天然氣輸送到歐洲其他地區(qū)。該項(xiàng)目計(jì)劃2019年完工。今年10月30日，丹麥政府批準(zhǔn)“北溪-2”項(xiàng)目，意味著這一天然氣輸送管道項(xiàng)目排除最后障礙，有望數(shù)月內(nèi)竣工。
“北溪-2”項(xiàng)目一直遭到美國(guó)批評(píng)。特朗普聲稱(chēng)擔(dān)心歐洲由此成為“俄羅斯的俘虜”，并威脅要制裁參與項(xiàng)目的企業(yè)。德國(guó)各界一直做美國(guó)的工作，然而制裁法案最終還是生效。
德國(guó)政府21日發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)的決定表示遺憾。德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫·朔爾茨說(shuō)，制裁是對(duì)德國(guó)和歐洲內(nèi)部事務(wù)以及主權(quán)的嚴(yán)重干涉，美國(guó)的制裁令人費(fèi)解，不像是一個(gè)北約盟友能做出來(lái)的決定。德國(guó)總理默克爾18日在聯(lián)邦議院講話時(shí)說(shuō)，德國(guó)反對(duì)美國(guó)的域外制裁。
美國(guó)意圖暴露
分析人士指出，“北溪-2”項(xiàng)目遇到的爭(zhēng)議，既有經(jīng)濟(jì)利益的原因，又有地緣戰(zhàn)略因素。
美國(guó)一直想為自己的頁(yè)巖氣尋找市場(chǎng)。不過(guò)，由于運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)，還需液化和氣化，美國(guó)液化天然氣在歐洲市場(chǎng)上的價(jià)格遠(yuǎn)高于俄羅斯天然氣。
德國(guó)世界趨勢(shì)國(guó)際政治研究所高級(jí)研究員西格弗里德·菲舍爾告訴記者，發(fā)起制裁的兩名美國(guó)參議員背后都有深厚的油氣利益背景，他們希望用這種不公平的方式擠走競(jìng)爭(zhēng)者。
美國(guó)在地緣戰(zhàn)略上的考慮更加明顯。美國(guó)駐德大使格雷內(nèi)爾今年1月致信參與該項(xiàng)目的德國(guó)企業(yè)說(shuō)，隨著“北溪-2”和“土耳其溪”兩條天然氣管道投入運(yùn)營(yíng)，歐洲過(guò)境烏克蘭進(jìn)口俄羅斯天然氣將逐漸變得多余，烏克蘭的政治和安全地位將會(huì)下降，歐盟對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)也會(huì)加強(qiáng)。
菲舍爾認(rèn)為，美國(guó)不希望看到俄羅斯與歐盟走得太近，俄歐合作將對(duì)美國(guó)產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。圍繞“北溪-2”項(xiàng)目，德法等老歐洲國(guó)家和波蘭等新歐洲國(guó)家意見(jiàn)相左。美國(guó)的意圖在于對(duì)歐洲“分而治之”。
地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇
特朗普簽署法案后，為“北溪-2”鋪設(shè)管道的瑞士全海洋公司21日宣布暫停有關(guān)活動(dòng)。
“北溪-2”項(xiàng)目的一名發(fā)言人曾對(duì)媒體說(shuō)，即便制裁生效，項(xiàng)目仍將穩(wěn)步推進(jìn)并盡快完工。他還說(shuō)，完成該項(xiàng)目對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)安全至關(guān)重要。一些能源行業(yè)人士認(rèn)為，美國(guó)制裁措施會(huì)推遲項(xiàng)目完工，但無(wú)法阻止項(xiàng)目完工。
德國(guó)分析人士認(rèn)為，隨著歐盟和德國(guó)更加重視應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，歐洲對(duì)天然氣這種清潔能源的需求將繼續(xù)擴(kuò)大，因此德國(guó)不會(huì)輕易放棄這個(gè)項(xiàng)目。
菲舍爾認(rèn)為，德國(guó)將在60天的窗口期內(nèi)與美國(guó)加緊談判，可能會(huì)出臺(tái)新的解釋?zhuān)瑥亩屜嚓P(guān)企業(yè)規(guī)避制裁。然而，隨著俄羅斯通過(guò)能源供給加強(qiáng)在歐洲的影響力，美俄歐之間的地緣競(jìng)爭(zhēng)將加劇，這將是新的現(xiàn)實(shí)。這種局面會(huì)使“北溪-2”以及俄羅斯向歐洲天然氣的供應(yīng)在未來(lái)面臨難以預(yù)料的形勢(shì)。
據(jù)新華社
