“先存錢，后消費(fèi)”
“充值500送護(hù)理一次”“充值1000送500”“充值2000享5折優(yōu)惠”……近年來，這種“先存錢，后消費(fèi)”的預(yù)付式消費(fèi)遍地開花，健身房的健身卡、商場里的購物卡、理發(fā)店的會(huì)員卡……各種預(yù)付卡層出不窮，花樣繁多。
然而，與誘人的優(yōu)惠力度相對(duì)的是：消費(fèi)者充值容易退費(fèi)難。 諸如“店鋪關(guān)門”“商家跑路”的報(bào)道也是屢見不鮮。有市民吐槽“商家想發(fā)卡就發(fā)卡,想跑路就跑路，預(yù)付卡已然成為商家的提款機(jī)”。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：預(yù)付式消費(fèi)遍布大街小巷，消費(fèi)者合法權(quán)益卻往往難以得到保障。導(dǎo)致消費(fèi)者處于弱勢(shì)群體的背后，是個(gè)體戶預(yù)付式消費(fèi)的亟待規(guī)范。
案例：健身房未營業(yè)就關(guān)閉 辦卡費(fèi)用難退
2018年9月20日，合肥市民王輝（化名）在望江西路某體育中心辦了一張健身年卡。當(dāng)時(shí)，健身館剛裝修完，游泳池還沒做好。王輝盡管有些猶豫，但架不住工作人員的推介，“開業(yè)預(yù)售特惠，以后就再也沒有了”。
“當(dāng)時(shí)聽起來挺不錯(cuò)的，可以健身，還能游泳�！蓖跸壬貞洠�(dāng)時(shí)接待自己的工作人員熊某告訴自己，健身館一個(gè)月后才正式營業(yè)，現(xiàn)在是提前售卡，所以價(jià)格也會(huì)優(yōu)惠很多。在熊某的推薦下，王輝最終購買了一張2488元的健身年卡，對(duì)方還贈(zèng)送了一個(gè)月�？墒�，一個(gè)月后，該體育中心并未如期營業(yè)。
“門上貼著一份公告，說是游泳池沒做好�！惫嫔项A(yù)留的兩個(gè)手機(jī)號(hào)，王輝也多次撥打過，可一直是無人接聽。此后，盡管王輝曾多次聯(lián)系熊某，但熊某均以游泳池尚未完工為由回復(fù)。12月份，王輝再次詢問時(shí)，熊某直接表示自己已經(jīng)辭職，不再負(fù)責(zé)此事。
近日，記者注意到，地圖上，該體育中心已經(jīng)顯示關(guān)閉。記者前往現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該體育中心的相關(guān)廣告標(biāo)識(shí)已經(jīng)全部拆掉，之前張貼的公告也不見了。“之前也有不少人來找過，但我們也不知道他們?nèi)ツ牧恕！备浇患殷w育館的前臺(tái)工作人員告訴記者，“這里之前確實(shí)準(zhǔn)備開游泳館，但還沒開就關(guān)了�！�2019年1月，王先生最終向高新區(qū)派出所報(bào)案，然而，截至目前，王輝始終未能聯(lián)系上該體育中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
探訪：預(yù)付式消費(fèi)遍地開花
與健身卡類似，預(yù)付式消費(fèi)在其他方面也是遍地開花。
記者探訪合肥市多家健身館、洗車店、蛋糕店、鮮花店、網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)，各家均有充值辦卡的活動(dòng)。充值優(yōu)惠內(nèi)容包括充值享折扣，充值享會(huì)員價(jià)，充值返現(xiàn)金，充值送禮品，充值送套餐等幾種。
記者注意到，這些優(yōu)惠辦卡的由頭也是五花八門。除了辦卡成為會(huì)員外，還有新店開業(yè)、周年店慶、店面升級(jí)等幾種。
以理發(fā)店為例，記者探訪得知，充值優(yōu)惠主要是消費(fèi)折扣和充值返現(xiàn)，消費(fèi)折扣力度從5折到8.5折不等。
石臺(tái)路附近的一家理發(fā)店內(nèi)，張貼著周年慶的充值宣傳海報(bào)。海報(bào)顯示：充值300元享受8.5折，500元享受7.5折，1000元6.5折，2000元5折，充值送現(xiàn)金金額從50元到500元不等。
有業(yè)內(nèi)人士透露，開辦預(yù)付卡，不僅可以讓消費(fèi)者成為店內(nèi)的固定客戶，而且辦卡可吸收大量現(xiàn)金，可供店內(nèi)資金周轉(zhuǎn)�！八^的周年店慶之類的，只不過是個(gè)噱頭而已，只要你愿意，年年都是周年慶�！�
現(xiàn)狀：預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難 解決率僅為37%
預(yù)付式消費(fèi)遍地開花，相關(guān)問題的舉報(bào)投訴也是屢見不鮮。
安徽消保委數(shù)據(jù)顯示：2016年1月至2018年6月，安徽各地消費(fèi)維權(quán)組織共受理預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)投訴2044件，成功解決764件，解決率僅為37%。安徽省消保委根據(jù)這些投訴進(jìn)行梳理，預(yù)付式消費(fèi)存在商家發(fā)卡過于隨意，卷款逃逸情況頻發(fā)；霸王條款設(shè)定多，服務(wù)質(zhì)量得不到保障；不提供書面合同和票據(jù)，維權(quán)缺乏關(guān)鍵證據(jù)；經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)付款不轉(zhuǎn)讓，后繼者為難消費(fèi)者等四個(gè)問題。
據(jù)介紹，目前發(fā)行預(yù)付卡，個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)尚無對(duì)發(fā)卡方的資質(zhì)提出要求，其中超經(jīng)營能力發(fā)卡、超低折扣發(fā)卡、無證無照經(jīng)營戶發(fā)卡問題明顯，經(jīng)營不善卷款跑路較多。
難點(diǎn)：個(gè)體戶預(yù)付消費(fèi)未有相關(guān)規(guī)定
預(yù)付卡興起，消費(fèi)糾紛卻是屢屢出現(xiàn)，為何消費(fèi)者權(quán)益總是難以保障？
安徽中天恒律師事務(wù)所律師朱婭娟告訴記者，此類糾紛中，賣家跑路在先，消費(fèi)者起訴在后，就算打贏了官司，等拿到勝訴的判決書，商家和錢也已無處可尋。另外在執(zhí)行階段，如果勝訴的消費(fèi)者不能提供有效的執(zhí)行線索，往往會(huì)陷入“贏了官司也拿不到錢”的尷尬境地。
關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)規(guī)范問題，記者查詢得知，2012年，國家商務(wù)部出臺(tái)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》。其中對(duì)于預(yù)付卡的備案、發(fā)行、資金管理等方面均有相應(yīng)規(guī)定，要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案。
不過，該試行辦法僅規(guī)范了企業(yè)，并沒有規(guī)范個(gè)體戶。而在日常生活中，諸如理發(fā)店、健身房、鮮花店等不少都是個(gè)體戶，進(jìn)而預(yù)付卡辦理尚不在規(guī)范范圍內(nèi)。
建議：加大事前監(jiān)管、事后懲罰力度
新春佳節(jié)來臨之際，商家辦理預(yù)付卡的各種優(yōu)惠促銷活動(dòng)令人眼花繚亂。安徽省消保委提醒廣大消費(fèi)者：消費(fèi)者辦理預(yù)付式消費(fèi)卡后，要索取票據(jù)，妥善保管好發(fā)票、消費(fèi)憑證和合同。發(fā)生消費(fèi)糾紛撥打12315或向當(dāng)?shù)叵Ｎ对V，商家惡意卷款跑路，涉嫌詐騙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
此外，在辦理預(yù)付式消費(fèi)卡時(shí)，消費(fèi)者不要輕信商家的口頭承諾，最好簽訂書面合同。簽訂合同之前，要看清合同條款內(nèi)容，事先約定雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，遇到約定不清或不公平、不合理?xiàng)l款時(shí)應(yīng)及時(shí)提出質(zhì)疑，不要輕率簽字。
安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授王云飛建議：解決預(yù)付式消費(fèi)群體性事件頻發(fā)問題，最重要的就是立法，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，讓執(zhí)法單位有法可依。“一方面，有關(guān)單位要加大預(yù)付式消費(fèi)的事前監(jiān)管，另一方面，應(yīng)用足信用懲戒手段，建立失信黑名單，加大事后懲罰力度，讓惡意辦卡卷錢的商家無空可鉆�！蓖踉骑w表示，“如果無法監(jiān)管，且對(duì)方缺少誠信，則應(yīng)該遠(yuǎn)離這種消費(fèi)方式。”
