黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了一系列重要部署，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確提出到2020年“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。11月26日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《安徽省公共文化服務(wù)保障條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》)的說(shuō)明。
近年來(lái)，我省在全國(guó)率先探索基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在全省建成集多種功能于一體的中心村農(nóng)民文化樂(lè)園1700多個(gè)。“送戲進(jìn)萬(wàn)村”五年累計(jì)送戲12萬(wàn)多場(chǎng)，滿足了農(nóng)村群眾在家門(mén)口就能“看大戲”的心愿，成為最受群眾歡迎的民生工程之一。制定《安徽省公共文化服務(wù)保障條例》，有助于將我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法上升到法規(guī)層面，更加有效地激發(fā)鄉(xiāng)村活力、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，更加規(guī)范地保障基層群眾基本文化權(quán)益。
《條例(草案)》共40條，明確了政府主體責(zé)任，在上位法基礎(chǔ)上，對(duì)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、行政村(社區(qū))的管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)，按照《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020)》，分級(jí)規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)公共文化設(shè)施。規(guī)范公共文化設(shè)施建設(shè)，保障建設(shè)用地，重建、改建公共文化設(shè)施不得降低配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積，新改擴(kuò)建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套公共文化設(shè)施。
《條例(草案)》強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌推進(jìn)均衡發(fā)展。規(guī)定加強(qiáng)公共文化服務(wù)資源跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域整合，統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)管理，推進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共建共享;著力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，推動(dòng)公共文化服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜、向基層流動(dòng);完善管理機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，健全公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。
《條例(草案)》細(xì)化了社會(huì)參與激勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)公共文化設(shè)施，支持機(jī)關(guān)、學(xué)校的文化體育設(shè)施和非國(guó)有的圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展文化活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的公共文化服務(wù)體系。
此外，還強(qiáng)化了組織保障措施。做好經(jīng)費(fèi)支持、人員配備和隊(duì)伍建設(shè)，建立公共文化服務(wù)效能考評(píng)制度，提高公共文化服務(wù)保障能力。(記者 汪喬)
