隨著老齡化程度的逐漸加深，安徽養(yǎng)老發(fā)展既面臨著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)，養(yǎng)老政策在逐步放開，養(yǎng)老市場(chǎng)潛力也在不斷被挖掘，放開養(yǎng)老“新市場(chǎng)”，優(yōu)化養(yǎng)老“新環(huán)境”，盤活養(yǎng)老“新資源”，激活養(yǎng)老“新引擎”，培育養(yǎng)老“新沃土”，推動(dòng)著安徽養(yǎng)老改革創(chuàng)新,難點(diǎn)工作取得突破，重點(diǎn)工作取得成效，安徽養(yǎng)老事業(yè)正面臨著新發(fā)展和挑戰(zhàn)。
放開養(yǎng)老服務(wù)“新市場(chǎng)”
降低準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié);優(yōu)先支持發(fā)展社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu);實(shí)施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程，在全省打造示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……去年，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，明確到2020年的發(fā)展目標(biāo)：養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開。目前看來，安徽養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)在“開放”道路上大跨步前行。
據(jù)了解，安徽積極探索推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)大面向社會(huì)老人的養(yǎng)老床位占比，通過落實(shí)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合撤并，在滿足政府供養(yǎng)對(duì)象集中住養(yǎng)需求的前提下，逐步向社會(huì)開放，發(fā)揮更大的社會(huì)效益。擴(kuò)大護(hù)理型床位占比，施行收住對(duì)象能力狀況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤政策，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障不能自理老人;實(shí)施特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)照護(hù)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，省財(cái)政安排3.75億元，保障特困人員中不能自理人員集中照護(hù)需求。積極開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，全省60% 以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，有力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，打造了一批集養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)于一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人提供持續(xù)性、針對(duì)性的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會(huì)多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“新環(huán)境”
安徽省積極探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立并有效落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼制度，2019年，省本級(jí)安排補(bǔ)助資金1.62億元。世行貸款首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目落地安徽，項(xiàng)目貸款總額1.18億美元，現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。出臺(tái)了《安徽省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施辦法》，啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)“十百千萬”工程，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2萬余人，將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(敬老院院長(zhǎng))納入培訓(xùn)范圍;全省16個(gè)市均建立并有效落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定發(fā)布22項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的照護(hù)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。
培育養(yǎng)老服務(wù)“新沃土”
據(jù)了解，安徽省民政廳以深化改革的動(dòng)力，開放包容的胸懷，行之有效的措施，全力培育長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資和發(fā)展的“安徽沃土”。緊緊圍繞老年人最急最憂最怨的問題，抓統(tǒng)籌、抓共治、促共贏，確保老年群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)。
安徽省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為培育“安徽沃土”提供了發(fā)展規(guī)劃。在投資上，安徽省秉持“開放政策”為保障，降低門檻、放開市場(chǎng)，營(yíng)利性和非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇。
開放的同時(shí)，離不開背后的支撐和前方的牽手，健康產(chǎn)業(yè)投資資金、專項(xiàng)扶持資金等助力安徽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而在前方，是整個(gè)長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)支持。即將舉辦的長(zhǎng)三角民政論壇正是一枝“橄欖枝”，必將推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老事業(yè)加強(qiáng)交流、深化合作，重點(diǎn)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和貫徹、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等方面，加大共享和合作力度，逐步打造資源統(tǒng)籌、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在這一大背景下，安徽將以更加開放的姿態(tài)，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮自身資源稟賦、搶抓機(jī)遇、借力發(fā)展，培育養(yǎng)老服務(wù)“安徽沃土”。
記者 祁琳
