包河區(qū)：書寫高質(zhì)量發(fā)展成績單 奏響現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)最強(qiáng)音
70年滄桑巨變，70年華麗轉(zhuǎn)身。在省會合肥，給南來北往的人們留下第一印象的要屬包河區(qū)，這里坐落著華東四大綜合交通樞紐——合肥南站，成為展示安徽城市形象的新窗口。此外，這里還有全省最優(yōu)質(zhì)的教育資源、合肥市最大的城市閱讀空間、最具特色的商業(yè)街區(qū)、最具生態(tài)典范的環(huán)巢湖風(fēng)光……
“和美”包河究竟“美”在何處？在新中國成立70周年之際，為展現(xiàn)合肥包河區(qū)“安徽中心”的風(fēng)采，記者帶您深度解析該區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展密碼，傾聽現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)最強(qiáng)音。
“千億城區(qū)”迎來城市能級大裂變
經(jīng)過多年的快速發(fā)展，尤其是近年來的接續(xù)奮斗，包河區(qū)已經(jīng)歷史性地成為全省首個GDP總量突破千億的縣（市）區(qū)，綜合實力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展各項指標(biāo)全部挺進(jìn)全國百強(qiáng)，成為全省唯一躋身全國綜合實力50強(qiáng)的城區(qū)，邁入“千億級、新發(fā)展、再出發(fā)”的新時代。
2018年，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1051.22億元，增幅8.5%，成為安徽首個GDP破千億城區(qū)。包河區(qū)聚力科技、金融、文化“金三角”產(chǎn)業(yè)，在夯實發(fā)展內(nèi)功、提升發(fā)展質(zhì)量上鉚足了勁。
記者了解到，過去一年，包河區(qū)在“全國百強(qiáng)區(qū)”高點進(jìn)位，綜合實力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量分別躍升至第45位、第59位，投資潛力蟬聯(lián)全國十強(qiáng)，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展分別躋身第33位、第40位。與此同時，深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化兩化深度融合，接連按下“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)新驅(qū)動”“動能轉(zhuǎn)換”等“關(guān)鍵開關(guān)”。
據(jù)包河區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，該區(qū)既有“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、G60科創(chuàng)走廊等戰(zhàn)略疊加的宏觀機(jī)遇，又有省行政中心、國家級濱湖新區(qū)雙核疊加的現(xiàn)實機(jī)遇；既有高鐵、高速、地鐵、合肥港以及獨具魅力的濱湖生態(tài)等要素資源的吸附效應(yīng)，又有“千億城區(qū)”能級的幾何躍升；既有蓄積“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五大平臺”，又有全市城區(qū)中最大最優(yōu)的片區(qū)發(fā)展空間。
大機(jī)遇前所未有、大發(fā)展百舸爭流。2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，包河區(qū)將加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設(shè)、高效率治理，力爭在全省率先建成現(xiàn)代化中心城區(qū)。
高品質(zhì)建設(shè)讓城市發(fā)展更有“質(zhì)感”
今年9月20日至23日，2019世界制造業(yè)大會在合肥舉行，來自60多個國家和地區(qū)的4000多位境內(nèi)外嘉賓齊聚盛會，合肥再一次驚艷世界。在此次盛會召開前夕，包河區(qū)圍繞著“九整治兩提升”專項行動，以“繡花”功夫提升城區(qū)品質(zhì)，讓包河更美麗，為合肥添光彩。
為保障轄區(qū)環(huán)境達(dá)到“凈化、美化、序化、綠化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)，包河區(qū)多措并舉，確保主次干道、背街小巷整潔有序，鐵路、城市出入口、高架沿線無垃圾和漂浮物，做好會場及駐地賓館外圍環(huán)境綜合整治等。
在很多老合肥人的眼中，包河區(qū)是合肥的“郊區(qū)”，而如今，包河區(qū)已成為全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心，包河區(qū)的發(fā)展也是合肥從“環(huán)城”到“濱湖”再到“環(huán)湖”的城市變化縮影。
在城市品質(zhì)提升上，該區(qū)推出了一批切實有效的措施，改善百姓生活和工作環(huán)境。
2019年，包河區(qū)聚焦“空間、能級、氣質(zhì)”，服務(wù)濱湖新區(qū)打造面向全國的城市中心；加快包河經(jīng)開區(qū)、淝河片區(qū)、駱崗片區(qū)、濱湖卓越城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“中部騰飛”，打造宜居宜業(yè)新空間；傾力“老城復(fù)興”，加快南二環(huán)快速化改造、柴油機(jī)廠改制等項目，全線建成開放南二環(huán)綠廊等項目，打造一批小游園、小廣場、小活動中心等，讓群眾從細(xì)微變化中感到城市更加宜居。
交通是城市建設(shè)的命脈，也是城市品質(zhì)的關(guān)鍵。
今年上半年，包河區(qū)綜合交通也更加立體便捷，高鐵南站日運行車次增至340列，縱橫聯(lián)接、四通八達(dá)的“時鐘型”高鐵網(wǎng)全面形成，交通樞紐地位更加鞏固。軌道交通4號線、5號線加快建設(shè)，重慶路、郎溪路高架基本貫通，方興大道快速化改造、南淝河路、錦繡大道、黃河路等主次干道加快推進(jìn)，祁山路、祁紅路、仙寓山路等8條支路網(wǎng)建成通車，內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局進(jìn)一步優(yōu)化。此外，城市亮化扮靚夜景，包公園景觀亮化工程也全面完工，宜居環(huán)境正全面提升。
以民為需填寫民生滿意“答卷”
在包河區(qū)方興社區(qū)，老年證、生育服務(wù)登記卡、高齡津貼等與居民生活息息相關(guān)的各類事項都可以實現(xiàn)線上辦理并送證上門，此舉在合肥市尚屬創(chuàng)新。今年8月28日，2019中國智慧社區(qū)工作交流會上，2018中國智慧社區(qū)發(fā)展報告正式發(fā)布，方興社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗向全國推廣。
“打開智慧方興微信公眾號，我們打造了‘線上不打烊’的社會管理‘十服務(wù)’平臺，其中的貼心服務(wù)平臺主要是辦理與居民相關(guān)的事項�！狈脚d社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過人口庫自動篩選的資料，對于符合辦證申請的對象，社區(qū)將主動對接，并開展上門送證入戶服務(wù)，極大地惠及了百姓生活。
日前，“中國最具幸福感城市”候選名單發(fā)布，在全國僅有的100個縣級候選城市（區(qū)）中，包河成功入圍，這背后，是一張張碩果累累的民生答卷。
近年來，包河區(qū)始終以民需民盼為出發(fā)點和落腳點，工作精力、財政投入、公共服務(wù)向民生領(lǐng)域傾斜。2018年，包河區(qū)20項民生工程精準(zhǔn)實施，民生事業(yè)投入了32億元，全年新增就業(yè)4.99萬人。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)日臻完善，55個社區(qū)食堂（助餐點）、61個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）投入使用，社工介入專業(yè)養(yǎng)老工作全省領(lǐng)先。群眾脫困工作穩(wěn)步推進(jìn)，與六安市裕安區(qū)結(jié)對幫扶工作省級綜合考評全市城區(qū)第一。
除此之外，2019年以來，包河區(qū)有序推進(jìn)32所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，新投入使用學(xué)校14所，大力實施18項民生工程，啟動老舊小區(qū)整治34個，新增、提升綠地達(dá)65.3萬平米，此外還推動一大批矛盾糾紛積案化解，群眾政法滿意度位居全省第三。
文化惠民“點亮”群眾生活
今年國慶期間，包河區(qū)文化館、圖書館將正式開放，創(chuàng)新探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”文化服務(wù)新模式。群眾只需通過微信公眾號、小程序、手機(jī)APP等注冊登錄，輕點手機(jī)即可享受文化資訊、文化活動、活動直播、文化傳承、藝術(shù)鑒賞、展覽展示、活動報名、網(wǎng)上展覽、在線培訓(xùn)、在線交流等功能，還有極為方便的刷臉借書、預(yù)約場地等也可通過手機(jī)APP實現(xiàn)，只需動動手指就可參與到文化活動中，讓文化便民惠民真正落到實處。
安徽首個創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新基地、省部合作共建的國家唯一廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地、安徽唯一的“文創(chuàng)小鎮(zhèn)”罍街、全省唯一創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、永不落幕的合肥家電博物館……合肥市包河區(qū)是名副其實的文創(chuàng)高地，文化氣息濃厚。
目前，包河區(qū)現(xiàn)有區(qū)級文化館和圖書館、10個街鎮(zhèn)級綜合文化站、2個大社區(qū)級綜合文化服務(wù)中心、60個社區(qū)級綜合文化服務(wù)中心、4個農(nóng)村社區(qū)級綜合文化服務(wù)中心、24個行政村級綜合文化服務(wù)中心、11個文化工作站（拆遷過渡機(jī)構(gòu)），已建成對外開放的城市閱讀空間有10處，基本實現(xiàn)區(qū)—街鎮(zhèn)—村居三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
此外，包河區(qū)的“百姓文化”也發(fā)展得如火如荼，城市閱讀空間等文化場館向市民免費開放，點亮了群眾生活，擦亮了城市底色。
今年，圍繞慶祝新中國成立70周年，以組織開展包河區(qū)第五屆合唱節(jié)、“睦鄰文化節(jié)”國慶匯演、第二屆包河國際攝影周等重大文化活動為牽引，該區(qū)還組織各街鎮(zhèn)、居村開展各類文化惠民演出和活動，推動文化惠民活動下沉到基層。
河清岸綠營造綠色生態(tài)宜居環(huán)境
合肥包河區(qū)瀕臨全國五大淡水湖之一的巢湖，處于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域，也成為了合肥人周末休閑度假兜風(fēng)的好去處。
如今，巢湖北岸，合肥東南迎風(fēng)口，包河區(qū)襟“五河”而帶“一湖”，獨特的地理區(qū)域賦予了包河區(qū)不一樣的發(fā)展路徑——城湖共生、人水和諧，這也是其他城區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。
記者從包河區(qū)了解到，今年上半年，淝河智慧公園二期、勞動公園躋身全市“十大公園”建設(shè)序列，科大花園游園、常青游園、南二環(huán)高壓走廊沿線升級改造等7個游園建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)湖十大濕地涉及包河的濱湖國家級濕地公園基本建成、派河口濕地加快建設(shè)，濱湖國家森林公園成為國家森林養(yǎng)生重點建設(shè)基地。全區(qū)新增、提升綠地達(dá)65.3萬平米。在十五里河入湖口種植落羽杉、水杉5.8萬株，新增杉樹林412畝。
水氣質(zhì)量也持續(xù)改善。關(guān)鎮(zhèn)河基本實現(xiàn)水清岸綠，徐河水質(zhì)明顯改善，萬達(dá)景觀河等6個市級考核項目實現(xiàn)銷號，十五里河水質(zhì)由劣V類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類、解除限批，巢湖湖區(qū)水質(zhì)趨好，藍(lán)藻有效管控步入常態(tài)，環(huán)巢湖首個原位深井壓力控藻項目投入使用，藍(lán)藻臭味管控科技支撐能力顯著增強(qiáng)。
目前，包河區(qū)塘西河公園、金斗公園、南七游園、望湖公園等已經(jīng)完成改造，常青游園、信達(dá)天御游園、智慧中央公園已經(jīng)建成開放，合肥濱湖國家森林公園還榮膺“全國中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地”，牛角大圩獲評“中國生態(tài)自然景觀旅游最佳目的地”。在包河區(qū)，老百姓的生活因為有了綠色而更加美好幸福。
在完善生態(tài)治理方面，包河區(qū)還將不斷建立健全監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、信息公開制度、環(huán)境信用評價體系和企業(yè)環(huán)境管理自律體系等，深入開展生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，營造人人參與生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍。
黨建引領(lǐng)社區(qū)治理破解基層難題
居民黨員阮懷珍是包河區(qū)太湖新村“鄰里守望志愿服務(wù)隊”的負(fù)責(zé)人，常年在小區(qū)開展幫扶慰問、文化活動，讓群眾特別是孤寡老人感受溫暖。該小區(qū)不但成立了黨支部，下設(shè)7個黨小組及多個功能型黨小組，還成立了4支志愿者服務(wù)隊伍，廣泛開展針對性、項目化、多樣化的服務(wù)活動。
作為原址重建小區(qū)，太湖新村從拆遷、建設(shè)到回遷，只用了93天就完成全部拆遷并達(dá)到“三通一平”，做到了拆得快、建得好、安得穩(wěn)、零上訪。這一切都得益于在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
管理不到位、環(huán)境差、衛(wèi)生水平低……長久以來，位于包河區(qū)方興社區(qū)的康園菜市場讓附近的居民們很是頭痛。為更好地便民、惠民，康園菜市場改造同樣堅持黨建引領(lǐng)，依托智慧社區(qū)建設(shè)平臺，打造出了獨具特色的“紅綠藍(lán)”三色菜市場，即黨建、安全、智慧。引入的“智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)”，集管理、公示、信息查詢系統(tǒng)為一體，打通了居民服務(wù)的最后一公里。
以上案例只是包河區(qū)基層黨建為民服務(wù)的一個縮影。近年來，包河區(qū)通過開展“紅色領(lǐng)航 和美小區(qū)”建設(shè)，聚焦城區(qū)基層發(fā)展和治理中“干少群多”等一系列“真問題”，創(chuàng)新工作機(jī)制，實現(xiàn)“組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家”。
基層治理工作中，經(jīng)常會遇到許多“看到管不了、管得了看不見”的問題。為解決這些難題，包河區(qū)做實區(qū)級平臺，組建了區(qū)“大共治”中心，今年4月，大共治信息平臺上線試運行，區(qū)、街鎮(zhèn)（大社區(qū)）、居村三級運行體系基本建立，取得了階段性的良好成效，也開創(chuàng)了“安徽中心、和美包河”建設(shè)的嶄新局面。今年5月，包河區(qū)還獲批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，成為全省唯一上榜縣區(qū)。
汪婷婷
