近日，省政府辦公廳出臺《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》。“實施意見” 強調全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，確保所有行政規(guī)范性文件均經過合法性審核。
行政規(guī)范性文件涉及公民、法人和其他組織的權利義務，具有普遍約束力并在一定期限內反復適用，是行政機關開展行政執(zhí)法活動的重要依據。“實施意見”從嚴格落實工作措施、健全審核工作機制、加強組織保障力度三個方面，進一步明確了規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序、職責和責任，要求建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制，確保所有規(guī)范性文件均經過合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。
“實施意見”規(guī)定，以縣級以上人民政府或者其辦公機構名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或者由縣級以上人民政府部門起草、報請本級人民政府批準后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由同級人民政府審核機構進行審核;起草部門已明確專門審核機構的，應當先由起草部門審核機構進行審核。省政府部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機構進行審核。
“實施意見”強調，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，確保實現全覆蓋，做到應審必審。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。未經合法性審核或者經審核不合法的文件，不得提交集體審議。同時規(guī)定建立集體審議制度，充分發(fā)揮相關部門、科研機構、政府法律顧問、公職律師和有關專家的協(xié)助審核作用。審核機構未嚴格履行審核職責導致規(guī)范性文件違法，造成嚴重后果的，依紀依法追究有關責任人員的責任;未經合法性審核或者不采納合法性審核意見導致規(guī)范性文件違法，造成嚴重后果的，依紀依法追究有關責任人員的責任。 (記者 祝亮)
