新中國(guó)成立以來(lái)，安徽的財(cái)政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由新中國(guó)成立之初吃飯難保的窮財(cái)政，到如今家底日漸豐厚。我省正以支持五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好新時(shí)代保障和改善民生工作。
財(cái)政收入70年增長(zhǎng)了1萬(wàn)倍，支出增長(zhǎng)了3萬(wàn)倍
收入規(guī)模不斷壯大，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，形成了良性、健康、可持續(xù)的財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政收入規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階。從1949年的0.54億元到2018年的5363億元，增長(zhǎng)了1萬(wàn)倍;全省財(cái)政支出由1949年的0.22億元增加到2018年的6572億元。
財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，為全省民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。我省一般公共預(yù)算支出進(jìn)度一直保持全國(guó)前列，特別是構(gòu)成民生支出重要內(nèi)容的教育、科學(xué)技術(shù)、社保、交通、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等，增長(zhǎng)均快于全省財(cái)政支出平均水平，全省33項(xiàng)民生工程投入首次超過(guò)千億元，達(dá)到1067.3億元，增長(zhǎng)13.5%。
民生工程讓所有安徽人人均受益1500多元
我省圍繞黨的十九大在脫貧、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域提出的部署要求，省財(cái)政聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)功能建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展內(nèi)涵、豐富內(nèi)容，建立省市縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施“351”“180”健康脫貧政策，落實(shí)貧困地區(qū)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年計(jì)劃，推進(jìn)新安江流域和大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，大力支持實(shí)施水利薄弱環(huán)節(jié)治理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等項(xiàng)目，解決了一大批老百姓關(guān)心關(guān)注的急事、難事。
堅(jiān)持財(cái)政取之于民，用之于民，將更多財(cái)力向基層一線、困難地區(qū)、弱勢(shì)群眾傾斜，民生工程惠及全省7000萬(wàn)人民群眾，人均受益1500多元。近期，省統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)對(duì)2018年民生工程社情民意情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，群眾滿意度達(dá)到90.9%，比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。民生工程、民生工作的扎實(shí)推進(jìn)，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的紅利，全省群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
財(cái)政主要支出政策傾力重點(diǎn)民生領(lǐng)域發(fā)展
今年，我省正在加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力培育厚植財(cái)源，依法平穩(wěn)有序組織收入，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)，為民生改善提供更堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持。財(cái)政主要支出政策傾力重點(diǎn)民生領(lǐng)域發(fā)展，著力形成財(cái)政支持大民生的發(fā)展格局。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力兜住民生發(fā)展的底線和短板;支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn);支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展;支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間民生發(fā)展差距。按照省政府工作報(bào)告部署，圍繞五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)意見(jiàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“六穩(wěn)”要求等，在群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等方面，加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，深入實(shí)施民生工程，確保民生福祉持續(xù)改善。
更注重股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式
我省將支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。支持推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)。支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)健康安徽建設(shè)，健全公立醫(yī)院政府投入機(jī)制。完善住房保障機(jī)制，支持各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)。
圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，持續(xù)加大投入力度，扎實(shí)做好33項(xiàng)民生工程工作，新增社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程等項(xiàng)目，強(qiáng)化組織調(diào)度，加強(qiáng)過(guò)程管理，提升工程實(shí)施質(zhì)量和效益，不斷強(qiáng)化民生工程品牌抓手作用，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。
在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與民生建設(shè)和建后管養(yǎng)，更加注重運(yùn)用股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助、貼息等方式支持民生發(fā)展，規(guī)范推廣PPP模式興辦社會(huì)事業(yè)。拓寬民生工程民主參與渠道，深化項(xiàng)目公開(kāi)征集，努力提高人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
記者 祝亮
