國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表的《新時(shí)代的中國國防》白皮書通過深入細(xì)致的數(shù)據(jù)采集、計(jì)算和分析，詳細(xì)闡述了中國國防費(fèi)在世界上處于什么樣的水平，有力說明中國國防開支是適度合理的，與保障需求相比尚有較大差距。□ 據(jù)新華社
從維持性投入到適度增長
白皮書說，改革開放以來，中國國防開支經(jīng)歷了從維持性投入到適度增長的發(fā)展歷程。
上世紀(jì)70年代末，中國作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的戰(zhàn)略判斷，國防和軍隊(duì)建設(shè)逐步向和平時(shí)期建設(shè)轉(zhuǎn)軌，國防開支處于低投入和維持性狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界新軍事變革風(fēng)起云涌，為應(yīng)對(duì)安全威脅，彌補(bǔ)國防和軍隊(duì)建設(shè)的“欠賬”，中國依托國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加了國防費(fèi)投入。
據(jù)白皮書透露，國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重從1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占國家財(cái)政支出比重從1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，總體下降趨勢(shì)明顯。
增加的國防費(fèi)花在哪兒了
白皮書說，2012年以來增長的國防費(fèi)主要用于五個(gè)方面：一是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高和改善官兵生活福利待遇，落實(shí)軍隊(duì)人員工資收入定期增長機(jī)制，持續(xù)改善基層部隊(duì)工作、訓(xùn)練和生活保障條件。二是加大武器裝備建設(shè)投入，淘汰更新部分落后裝備，升級(jí)改造部分老舊裝備，研發(fā)采購航空母艦、作戰(zhàn)飛機(jī)、導(dǎo)彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平。三是深化國防和軍隊(duì)改革，保障軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、軍事政策制度等重大改革。四是保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，保障戰(zhàn)略訓(xùn)練、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種部隊(duì)訓(xùn)練等，加強(qiáng)模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)抗性訓(xùn)練條件建設(shè)。五是保障多樣化軍事任務(wù)，保障國際維和、護(hù)航、人道主義救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)。
“中國國防費(fèi)的增長，是與國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支出同步的協(xié)調(diào)增長。”軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院副研究員鄧碧波引用白皮書的數(shù)據(jù)說，2012年至2017年，國家財(cái)政支出年平均增長10.43%，國防費(fèi)年平均增長9.42%，國防費(fèi)增長與國家財(cái)政支出增長相適應(yīng)，是適度合理的。
中國國防費(fèi)的國際比較
白皮書說，2012年至2017年，中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重約為1.3%，美國約為3.5%、俄羅斯約為4.4%、印度約為2.5%、英國約為2.0%、法國約為2.3%、日本約為1.0%、德國約為1.2%。中國排在第6位，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中最低的。
白皮書說，2012年至2017年，中國國防費(fèi)占財(cái)政支出平均比重約為5.3%，美國約為9.8%、俄羅斯約為12.4%、印度約為9.1%、英國約為4.8%、法國約為4.0%、日本約為2.5%、德國約為2.8%。中國排在第4位。
白皮書說，2017年中國國民人均國防費(fèi)為750元人民幣，約相當(dāng)于美國的5%、俄羅斯的25%、印度的231%、英國的13%、法國的16%、日本的29%、德國的20%，中國排在第7位。中國軍人人均國防費(fèi)為52.16萬元人民幣，約相當(dāng)于美國的15%、俄羅斯的119%、印度的166%、英國的27%、法國的38%、日本的35%、德國的30%，中國排在第6位。
