6月11日，合肥市學(xué)前保育教育收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案聽證會在天鵝湖大酒店召開，22名代表現(xiàn)場聽證公辦園保教費標(biāo)準(zhǔn)，雖然大家對上調(diào)表示理解和支持，但更希望能享受到更多的公辦、普惠學(xué)前教育資源。在聽證現(xiàn)場，有7名代表都明確表示，希望幼兒園能學(xué)習(xí)“社團”經(jīng)驗，開設(shè)延時班，方便家長的同時，也能適當(dāng)增加幼兒園的收入。
記者了解到，聽證會后15個工作日內(nèi)，合肥市發(fā)改委將形成聽證報告，整理出修改意見，對方案進行修改完善后報合肥市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，具體實施時間和實施辦法將向社會公布。
【方案】
公辦園保教費標(biāo)準(zhǔn)上浮15%~40%
在初步擬定的方案中，按照堅持公益屬性、合理確定學(xué)前教育成本分擔(dān)比例以及強化保障措施的原則，參照外省公辦幼兒園保教費收費分擔(dān)水平，合肥市市區(qū)財政全額供給公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上上浮40%;財政差額供給公辦幼兒園和自收自支公辦幼兒園在全額供給公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基礎(chǔ)上分別上浮15~25%。
【核算】
生均成本每年超1萬元
截至2018年底，合肥市幼兒園1176所，在園幼兒29.8萬人。其中，公辦園456所，在園幼兒9.2萬人;民辦幼兒園720所，在園幼兒20.6萬人，其中普惠性民辦幼兒園465所，在園幼兒11萬人。
據(jù)抽樣成本調(diào)查顯示，由于人員支出、公用經(jīng)費支出逐年增加，10所公辦園保教總成本和生均保教成本，近3年來呈逐年“雙遞增”趨勢。2017年保教總成本為5170938.35元，比2015年增長27.47%，平均每年增幅達13.74%。2017年生均保教成本為11144.26元/生.年，比2015年增長10.44%，平均每年增幅達5.22%。
據(jù)介紹，合肥市現(xiàn)行各等級公辦園保教費收費占生均保教成本的比例與浙江、江蘇、湖南省的保教費收費分擔(dān)相比差距明顯;合肥市現(xiàn)行公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)與南京、杭州、長沙等市相比標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。
【聽證現(xiàn)場】
憂心：
7.5個孩子保教費支付不了一個教師的費用
“現(xiàn)在公辦園的定價感覺還是偏低的，一個教職工大約對應(yīng)6-7.5個學(xué)生。”消費者代表姚鎮(zhèn)的孫子所在班級里，一個老師大約對應(yīng)7.5個孩子。
姚鎮(zhèn)算了一筆賬，按照2000元一個學(xué)期的保教費來計算，7.5個孩子一年的保教費是3萬元，“不夠支付一個教師的工資，如果再算上幼兒園的水電氣、培訓(xùn)費、場地等，那肯定入不敷出。”
消費者代表張金的孩子在財政差額供給幼兒園上學(xué)，雖然享受的是質(zhì)優(yōu)價廉的教育資源，但總是換老師讓他很煩心，“資金有限造成教師收入水平下降，人員流失嚴(yán)重，不夠穩(wěn)定�，F(xiàn)在是2000元一個月，按照公布的聽證報告，漲幾百元對我的幸福感影響不是很大。”
張金希望，在調(diào)整保教費的同時，政府最好能研究和探討出相應(yīng)的辦法，激勵幼兒園教師的積極性，增強教師的穩(wěn)定性。
每年6月都會上演“招生大戲”
合肥市安慶路幼兒園園長李崢表示，近年來，幼兒園基本設(shè)施投入增加，公辦園環(huán)境得到明顯改善，但低收費導(dǎo)致公辦園入園難矛盾日益嚴(yán)重，“每年6月都將上演招生大戲，有的甚至出現(xiàn)大班額情況。”
同樣的問題也在中共安徽省委機關(guān)幼兒園出現(xiàn)，園長湯永紅說，為了解決市民入園難的問題，該園已經(jīng)由最初的12個班級擴建到27個班級，除了保教費外，很多時候都只能“伸手要錢”，“為了維持幼兒園的正常運轉(zhuǎn)，我把大量的精力都投入到資金而不是教學(xué)上。”
支招
公辦園收費最好能“動態(tài)調(diào)整”
據(jù)悉，合肥市現(xiàn)行公辦園保教費政策制定距今已有11年，實際執(zhí)行時間更久遠。
“11年不調(diào)整，直接制約著保教質(zhì)量的提高和辦園環(huán)境的改善。”李崢介紹，調(diào)整價格對提升幼兒園辦園質(zhì)量、推動幼兒園持續(xù)發(fā)展有意義，確保每個孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，“希望公辦園能建立動態(tài)調(diào)整機制，確保每個孩子公平、公正享受優(yōu)質(zhì)教育。”
在聽證現(xiàn)場，有多名聽證代表也認(rèn)為，公辦園在調(diào)價的同時，還應(yīng)該明確動態(tài)調(diào)整機制，比如什么情況該調(diào)整公辦園保教費、如何保障低收入群體的受教育權(quán)利等。
政府應(yīng)提供更多公辦、普惠學(xué)前教育資源
“合肥市人口凈流入城市，學(xué)前教育有很多亟待解決的問題，入園難、入園貴，優(yōu)質(zhì)的公辦資源很少。”合肥幼兒師范高等�？茖W(xué)校學(xué)前教育系副教授張亞軍告訴記者，調(diào)整保教費不是學(xué)前教育發(fā)展最重要的東西，政府應(yīng)該提供更多的公辦、普惠學(xué)前教育資源。
張亞軍說，學(xué)前教育首先應(yīng)該是有質(zhì)量、�；荆瑵M足絕大多數(shù)老百姓的需求，當(dāng)家庭收入比較低、需要有質(zhì)量、低收費的學(xué)前教育時，政府也能夠提供，“現(xiàn)在的公辦園是優(yōu)質(zhì)、低價，相當(dāng)于把很多資源用到少數(shù)公辦園身上，沒有實現(xiàn)更多的普惠，未來政府應(yīng)構(gòu)建一個良性運作但不奢華的模型。”
小步子、分階段提高保教費用更謹(jǐn)慎合適
合肥學(xué)院教育系講師俞華表示，小步子、分階段提高公辦園保教費用更為謹(jǐn)慎合適。
“不同家庭背景的幼兒在園內(nèi)和園外教育資源和教育機會開始分化，合肥學(xué)前教育資源配置是否均衡?”俞華說，公立幼兒園只能提供標(biāo)準(zhǔn)化的教育，無法提供個性化的教育，“希望民辦園在兼顧普惠性、公益性的基礎(chǔ)上，能夠?qū)Χ嘣�性化的教育需求提供一些服務(wù)。”
呼吁
公辦園“四點半課堂”開起來
消費者代表施淑的孩子今年上幼兒園小班，她覺得，公辦園老師在自身素質(zhì)、師德師風(fēng)上值得肯定和信任，還有自己的教育理念和教育風(fēng)格，但看到民辦園的“四點半課堂”開展得豐富多彩，也希望自己孩子所在的公辦園能開設(shè)類似的興趣班。
“學(xué)校開設(shè)延時班，不光解決了家長時間上的問題，給了孩子增加更多接觸新東西的機會，也讓老師增加一點收入，讓老師有更多的發(fā)揮機會，這其實是一個雙贏的事。”消費者代表張金也覺得，政府可以對于公辦園的延時班出臺明文規(guī)定，合理約束，而不是全部禁止。
在此次聽證會上，有7名聽證代表都組團呼吁更多的幼兒園能開設(shè)“四點半課堂”，學(xué)習(xí)小學(xué)的“社團”操作經(jīng)驗，讓孩子接觸到更多新鮮事物。
小區(qū)配套幼兒園最好能“零租金”
“公建民營零租金”，是最近興起的一種辦園模式。合肥永紅幼教沃野幼兒園總園長吳增英在會上表示，社會上應(yīng)該多開辦一些類似的普惠園或者零租金幼兒園。
“降低家長的成本，也能減輕幼兒園的負(fù)擔(dān)，我呼吁小區(qū)配套幼兒園今后全部改變?yōu)榱阕饨鹩變簣@，惠及更多的普通市民。”吳增英說。
【新聞延伸】
根據(jù)《安徽省定價目錄(2018年版)》，自2018年3月份起，公辦學(xué)前教育(以下簡稱“公辦園”)保教費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門定價，現(xiàn)行公辦園保教費標(biāo)準(zhǔn)仍按原省物價局規(guī)定執(zhí)行，其他類型幼兒園收費按照合肥市政策執(zhí)行。主要分為三類：
(一)政府教育部門及企事業(yè)單位興辦的公辦園保教費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價管理，由合肥市教育部門評定幼兒園等級，各等級收費標(biāo)準(zhǔn)為：省示范園(市特一類園) 2000元/生.學(xué)期，市示范園1800元/生.學(xué)期，普通園1400元/生.學(xué)期，政策執(zhí)行距今已11年。
(二)通過政府購買服務(wù)、減免租金、生均補貼等方式予以資金補貼或補償?shù)钠栈菪悦褶k幼兒園(以下簡稱“普惠園”保教費標(biāo)準(zhǔn)實行最高政府指導(dǎo)價管理，按合肥市教育部門評定幼兒園等級，各等級收費標(biāo)準(zhǔn)為：A類不超過3200元/生.學(xué)期，B類不超過2700元/生.學(xué)期，C類不超過2200元/生.學(xué)期。
(三)個人投資取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園(以下簡稱“民辦園”)保教費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價管理，由幼兒園自行制定并報所在縣(市)、區(qū)價格、教育主管部門備案后執(zhí)行。目前，合肥市普通民辦園(不含國際學(xué)校的幼兒園)保教費收費標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間為1500-15000元/生.學(xué)期。
記者 沈娟娟/文 周誠/圖
