短期用工人員因其用工時間靈活、成本低等優(yōu)勢備受招工單位青睞。這類勞動者大多為外來務工人員。然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于這部分勞動者法律意識較弱，一些用人單位常打著“短期靈活用工”等幌子，不與勞動者簽訂勞動合同，不為他們繳納社保，進而侵害其勞動權(quán)益。(5月21日《工人日報》)
現(xiàn)實情況是，目前短期工與用人單位之間，基本上是勞務關(guān)系。由于短期工大都是“三無”人員，導致“以罰代管”現(xiàn)象比較普遍。一方面，就業(yè)中介機構(gòu)從短期工身上，獲取了不菲的抽成;另一方面，用人單位為追求服務質(zhì)量，會通過催單、扣款等方式對勞動者進行管理。這種管理方式，相當于把企業(yè)的經(jīng)營風險，轉(zhuǎn)嫁到勞動者身上。更有甚者，在服務過程中，發(fā)生安全責任事故時，本應由用人單位承擔的賠償責任，也往往落到勞動者身上，而企業(yè)則得以置身事外。
可見，“三無”短期工，凸顯權(quán)益保障短板。這顯然值得有關(guān)部門反思。針對在多元化就業(yè)結(jié)構(gòu)中，成長起來的短期工勞動群體，政府應實行“包容審慎”的監(jiān)管，在鼓勵創(chuàng)新的同時，還應出臺相應的政策與保障制度，引導企業(yè)規(guī)范用工，促進行業(yè)健康發(fā)展。比如，可以因群體施策，實行分類認定管理。對于依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更愿意以自由職業(yè)身份存在的人群和行業(yè)，可以參照民事合作關(guān)系予以認定;而對于主要依靠體力勞動獲取報酬、職業(yè)風險較高、平等協(xié)商能力較弱的，政府應加強正面引導，杜絕企業(yè)借民事合作之名，行規(guī)避勞動關(guān)系法律適用之實。
值得注意的是，一些地方已開始探索，在短期工集中的行業(yè)引入工會制度，保障勞動者權(quán)益。比如，上海正在探索，開展區(qū)域性、行業(yè)性工會“兩次覆蓋”，針對快遞物流員、網(wǎng)約送餐員、家政服務員等六大新型就業(yè)群體，以推行聯(lián)合工會等方式，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。
□ 汪昌蓮
