3年前，習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，叮囑我們“要把好山好水保護(hù)好”。
3年來(lái)，我省堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為建設(shè)綠色江淮美好家園的方向標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，高站位推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)污染防治，高水平深化環(huán)保改革，以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、解決環(huán)境突出問(wèn)題、健全完善生態(tài)制度為路徑，推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償制度等，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。
保護(hù)好山好水 河長(zhǎng)林長(zhǎng)發(fā)力
人間芳菲四月天。銅陵市主城區(qū)西部的濱江生態(tài)公園里，一到周末游人如織。濱江生態(tài)公園被銅陵人稱作當(dāng)?shù)氐?ldquo;外灘”，江堤寬闊、草木繁茂。沿著濱江公園彩色綠道漫步，宛若人在畫中游。當(dāng)?shù)厝搜壑械?ldquo;最美”岸線，在過(guò)去卻用“臟亂差”形容。曾經(jīng)，這一帶濱江岸線混雜著散貨碼頭、磨料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、砂站、廢品回收站等，岸線資源被大量小碼頭及非碼頭設(shè)施占據(jù)，區(qū)域環(huán)境污染較重。共抓大保護(hù)，近年來(lái)，銅陵市強(qiáng)力推動(dòng)岸線整治，關(guān)閉、拆除、搬遷、規(guī)范提升多管齊下，為長(zhǎng)江淺灘濕地功能性修復(fù)提供空間。
綠水青山，天賦于皖。地跨長(zhǎng)江、淮河、新安江三大流域，擁有淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)三大自然區(qū)域，安徽把保護(hù)好山好水?dāng)[上突出位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，做好治山理水、顯山露水的文章。
圍繞保護(hù)“好山”，我省全面推行林長(zhǎng)制改革，在全省建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的五級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，確保一山一坡、一園一林、一區(qū)一域都有專人專管，全省各級(jí)共設(shè)立林長(zhǎng)52122名，以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”。
圍繞保護(hù)“好水”，我省全面推行河(湖)長(zhǎng)制改革，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河(湖)長(zhǎng)組織體系，省委書記和省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，全省共設(shè)立河(湖)長(zhǎng)52687名，維護(hù)河湖健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。
去年起，我省把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶列為生態(tài)文明建設(shè)一號(hào)工程，八百里皖江掀開嶄新的發(fā)展篇章。皖江城市在沿江1公里、5公里、15公里岸線實(shí)施分級(jí)管控措施，開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng)。
本月起，隨著《長(zhǎng)江安徽段生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)，我省在長(zhǎng)江安徽段啟動(dòng)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，使我省長(zhǎng)江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到全面整改，1公里、5公里、15公里“三道防線”穩(wěn)固筑牢，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
在河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制推動(dòng)下，我省將堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
整治突出問(wèn)題 改善環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是群眾的熱切期盼。
解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，我省把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，出臺(tái)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，全面打響柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理等七場(chǎng)污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役。
保衛(wèi)藍(lán)天，我省以控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?ldquo;五控”為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)。原省環(huán)保廳從去年3月起開展為期1年的大督查，劍指影響PM2.5的行業(yè)、“散亂污”企業(yè)等。保衛(wèi)碧水，我省深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)就城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、水源地污染、工業(yè)污染、船舶港口污染做好“五治”等。
2018年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局之年，我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。大氣污染指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩下降一提高”，全省14個(gè)未達(dá)標(biāo)城市(除黃山、池州)PM2.5平均濃度為51微克/立方米，比2017年下降12.1%;全省PM10平均濃度為76微克/立方米，比2017年下降13.6%;全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為71%，比2017年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。秋冬季，是霧霾高發(fā)季。去年10月1日起，我省開展為期半年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，全省秋冬季PM2.5平均濃度為63.9微克/立方米，同比下降8.2%;16個(gè)市重污染天數(shù)累計(jì)為105天，同比減少52天，空氣質(zhì)量改善明顯。
去年，全省水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一下降兩提高”，國(guó)家控制考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為75.2%，較2017年提高3.5個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例1.9%，較2017年下降0.9個(gè)百分點(diǎn);全省城市建成區(qū)226個(gè)黑臭水體共有187個(gè)達(dá)到“不黑不臭”的目標(biāo)，消除比例為82.7%，較上年提高19.6個(gè)百分點(diǎn)。
去年11月，中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐我省“回頭看”，轉(zhuǎn)辦件數(shù)量同比降三成。收到轉(zhuǎn)辦件后，相關(guān)地市第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，立查立改，提升群眾獲得感。
劃定生態(tài)紅線 推廣生態(tài)補(bǔ)償
生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。去年6月底，省政府發(fā)布《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》，正式劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積為21233.32平方公里，約占全省國(guó)土總面積的15.15%，原則上禁止開發(fā)。
生態(tài)補(bǔ)償，是讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)者或受害者得到補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)。皖浙兩省在新安江流域?qū)嵤┤珖?guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，通過(guò)兩輪試點(diǎn)探索出“新安江模式”，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類。 “新安江模式”是以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引，以生態(tài)補(bǔ)償為核心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以綠色發(fā)展為路徑，以互利共贏為目標(biāo)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。
“新安江模式”源于新安江，但不能限于新安江;源于水，但不能限于水。去年，我省出臺(tái)關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見(jiàn)，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。
去年起，我省相繼實(shí)施地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。統(tǒng)計(jì)顯示，去年全省共產(chǎn)生水污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金4億元。六安、阜陽(yáng)、亳州三市水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，獲得補(bǔ)償資金位居全省前三。全省共產(chǎn)生空氣質(zhì)量補(bǔ)償資金合計(jì)6617.3萬(wàn)元，16個(gè)市均獲得補(bǔ)償。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，絕不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。 ”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)濟(jì)杠桿作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各地進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
