下好創(chuàng)新“先手棋”，必須全方位激發(fā)科技創(chuàng)新活力。近年來，我省以習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神為指引，按照省委、省政府部署，全力推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，先后出臺(tái)制定進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)施意見、深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案等17份科技改革創(chuàng)新政策文件，從多角度、多維度支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，取得令人矚目的成效。
破除體制機(jī)制障礙，助推科技成果轉(zhuǎn)化
“破除制約科技發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙，全方位激發(fā)創(chuàng)新活力，一直是近年來安徽省推進(jìn)科技體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)所在。 ”省科技廳副廳長(zhǎng)夏輯告訴記者，從合蕪蚌地區(qū)先行先試政策，到創(chuàng)新型省份“1+6+2”政策，到支持科技創(chuàng)新、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等系列“十條”政策，安徽著重在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才建設(shè)上加大布局力度，相關(guān)政策“組合拳”實(shí)現(xiàn)了研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。2011年7月，合蕪蚌進(jìn)入國家自主創(chuàng)新“3+1”試驗(yàn)示范區(qū)，三地的科技創(chuàng)新企業(yè)可將3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%，以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等形式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員。同時(shí)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)科技成果處置權(quán)、處置收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)稅收等也比照中關(guān)村示范區(qū)政策執(zhí)行。 2017年11月，我省又發(fā)布《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》，提出將科研人員享受成果轉(zhuǎn)化收益比例調(diào)高到70%以上,還“允許高校院所按規(guī)定自主分配、自主決定績(jī)效工資，允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入，允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入”。
政策“組合拳”激發(fā)了大院大所轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。根據(jù)近日發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2018》顯示，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院2017年科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人現(xiàn)金和股份總金額位居全國研究開發(fā)機(jī)構(gòu)排名第一。 “近年來，安徽省、合肥市出臺(tái)了一系列激勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化成果的政策，受政策吸引，我們直接參股成立的科技公司中，近80%落戶安徽。 ”該院科技發(fā)展處副處長(zhǎng)鄧國慶告訴記者，2016年以來，合肥研究院共有112項(xiàng)技術(shù)成果作價(jià)6.08億元，投資成立了52家公司，吸引社會(huì)總投資19億元，對(duì)48個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的431人次實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)4.19億元。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，催生一批重大創(chuàng)新成果
去年以來，我省扎實(shí)推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)量子信息科學(xué)安徽省實(shí)驗(yàn)室等10家實(shí)驗(yàn)室、人工智能安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心等10家創(chuàng)新中心，取得多項(xiàng)國際前沿的重大科技成果。
作為全國三大綜合性國家科學(xué)中心之一，合肥綜合性國家科學(xué)中心聚焦四大科研領(lǐng)域，成為我省高端創(chuàng)新的排頭兵。2018年，該中心在信息領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)18個(gè)光量子比特糾纏,刷新所有物理體系中最大糾纏態(tài)制備的世界紀(jì)錄。在建的未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施合肥分中心，開展未來網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在環(huán)境感知信息的認(rèn)知計(jì)算、自主駕駛車輛的決策控制等3個(gè)層次上取得重要突破。在能源領(lǐng)域，有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克大科學(xué)裝置實(shí)現(xiàn)1億攝氏度等離子體運(yùn)行等重大突破，獲得的實(shí)驗(yàn)參數(shù)接近未來聚變堆穩(wěn)態(tài)運(yùn)行模式所需物理?xiàng)l件。在健康領(lǐng)域，建成了目前世界上規(guī)模最大的以激酶為靶點(diǎn)的全細(xì)胞篩選庫，涵蓋了絕大多數(shù)已知人類癌癥激酶靶點(diǎn)以及致病性突變。自主研發(fā)的針對(duì)陽性急性髓系白血病的化藥1類創(chuàng)新靶向藥物HYML122，獲批進(jìn)入臨床試驗(yàn)。在環(huán)境領(lǐng)域，自主研制的大氣氣溶膠多角度偏振探測(cè)儀、大氣主要溫室氣體監(jiān)測(cè)儀等3臺(tái)載荷隨高分五號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射，使我國首次觀測(cè)獲取了全球二氧化氮、臭氧柱濃度分布圖，將為參與全球氣候變化治理提供有力科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。 2018年12月14日，國家大科學(xué)裝置聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施在安徽合肥啟動(dòng)建設(shè)，該裝置也是合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心建設(shè)內(nèi)容之一，將建成國際磁約束聚變領(lǐng)域參數(shù)最高、功能最完備的綜合性研究平臺(tái)。據(jù)了解，在合肥綜合性國家科學(xué)中心還有合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測(cè)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施等一批大科學(xué)裝置正在預(yù)研，目標(biāo)到2020年基本建成國家創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺(tái)。
突出“高精尖缺”，匯聚一流創(chuàng)新人才
人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我省突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高技能人才的培養(yǎng)和選拔，精準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才和科學(xué)中心建設(shè)特殊需要人才及其科研團(tuán)隊(duì)，為全面實(shí)施“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)的建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才資源。為切實(shí)把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，我省在《關(guān)于進(jìn)一步扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》中明確規(guī)定，在全省推行高層次人才醫(yī)療綠色通道服務(wù)，各地衛(wèi)生醫(yī)療單位為企業(yè)高層次人才建立健康服務(wù)檔案，指定當(dāng)?shù)厝?jí)以上醫(yī)院為其提供便捷醫(yī)療通道。同時(shí)，在住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等方面也予以政策保障，解決高層次人才的后顧之憂。在全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并發(fā)揮領(lǐng)軍作用的高層次人才，納入省“特支計(jì)劃”遴選范圍，給予每人50萬元經(jīng)費(fèi)支持，專項(xiàng)用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
將高端人才、成果、項(xiàng)目打包整體引進(jìn)，是近年來我省在人才引進(jìn)方面的成功做法。2014年，《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》正式出臺(tái)，省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，擇優(yōu)對(duì)省內(nèi)外、境內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)一流或國際先進(jìn)科技成果，在皖創(chuàng)辦公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化工作的科技團(tuán)隊(duì)給予扶持。扶持的團(tuán)隊(duì)按照A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元債權(quán)投入或股權(quán)投資，取得良好績(jī)效的給予獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“來得了、待得住和用得好”的目標(biāo)，幾年來，安徽吸引了超過400個(gè)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)帶著科技成果落戶安徽創(chuàng)辦企業(yè)，項(xiàng)目涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域，共引進(jìn)各類高端人才1000余人。省科技部門還從中遴選了115個(gè)科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予資金投入、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，投入資金4.57億元，帶動(dòng)各市投資30多億元。一批高精尖成果正在江淮大地開花結(jié)果。(記者 汪永安)
