昨日，總理的政府工作報告中提到，要繼續(xù)加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等。在全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋眼里，我國的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得了積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但這其中也存在著一些問題。
安徽正積極探索實施環(huán)境智慧監(jiān)管新模式
徐恒秋告訴記者，在生態(tài)環(huán)境不斷改善的過程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也大幅加強，環(huán)境違法高發(fā)勢頭總體得到遏制。“但一些企業(yè)為了追求高額利潤，不惜以犧牲環(huán)境為代價，鋌而走險，超標排放、違法排污，甚至篡改或偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。”徐恒秋說，當前，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革正在加快推進，但人少事多的現(xiàn)象依然普遍存在，尤其是基層。因此，她認為，提高監(jiān)管效能，對排污單位實施環(huán)境精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管十分必要。
徐恒秋介紹，我省正在積極探索實施環(huán)境智慧監(jiān)管新模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式，在省級以上工業(yè)園區(qū)及直接排入長江、淮河、巢湖、新安江干流和一級支流的企業(yè)等排污單位的總排口、自動監(jiān)控站房、污染防治設(shè)施和危險廢物貯存場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，進而精準打擊自動監(jiān)控設(shè)備不正常運行和篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，提升精準治污的科學化水平，為生態(tài)環(huán)境管理決策提供有力保障。
讓環(huán)境保護守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)
徐恒秋發(fā)現(xiàn)，在推進環(huán)境智慧監(jiān)管的過程中，存在著一些制約因素。“安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設(shè)備是重點排污單位的法定義務，但相關(guān)法律沒有要求排污單位的自動監(jiān)控設(shè)備必須通過市場監(jiān)管主管部門的定期強制性檢定，這就使得自動監(jiān)測數(shù)據(jù)尚不具合法性，自動監(jiān)測超標數(shù)據(jù)不能直接作為環(huán)境行政執(zhí)法的證據(jù)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用嚴重受限。”徐恒秋說。
為此，她建議，修訂《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》，將所有具有事實排放廢水、廢氣的排污單位納入管理規(guī)定，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，營造公平市場競爭環(huán)境。
此外，為全面打擊環(huán)境違法行為，徐恒秋建議，在監(jiān)管人員有限的情況下加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”和第三方力量，在全國范圍內(nèi)推廣環(huán)境智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管新模式。同時，加快建立覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，使環(huán)境保護守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，切實提高企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平，“讓失信企業(yè)一次違法、處處受限”。
