記者從省有關部門獲悉，為優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實際，我省日前就聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實制定實施方案。
記者 祝亮
禁止隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”
為緩解中小微企業(yè)融資難融資貴我省將落實銀行業(yè)金融機構新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求，確保不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的各項政策措施落實到位，防止出現(xiàn)對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構給予正向激勵，確保實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平。
我省將加快推進10億元的省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展專項資金、100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金、200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金落地。省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省信用擔保集團要持續(xù)擴大新型政銀擔業(yè)務，到2020年，全省新型政銀擔業(yè)務新增額達到1000億元。
清理地方保護和行政壟斷
我省將對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況進行自查，并向全社會公示，接受社會監(jiān)督;2019年，在國家新修訂的《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》基礎上，結(jié)合我省實際，制定出臺《安徽省公平競爭審查制度實施細則》。省市場監(jiān)管局將通過經(jīng)濟壟斷案件、投訴舉報、專項行動、日常檢查等多種渠道，排查行政壟斷案件線索，依法查處和公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理
在簡化企業(yè)投資審批方面，2019年將實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。研究提出安徽省開展投資項目承諾制改革的實施意見，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。
同時，將制定我省關于進一步做好建筑工程施工許可證核發(fā)工作方案，精簡取消部分審批前置條件，有關部門要按有關要求推動消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審，壓減工程建設項目審批時限。持續(xù)推進工業(yè)建設項目45個工作日內(nèi)完成施工許可審批手續(xù)專項行動，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
有禁不止的違規(guī)收費絕不姑息
今年，我省將清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經(jīng)營服務性收費。我省將制定相應具體措施，公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單，全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。查處整治公章刻制領域行政壟斷案件，嚴禁各地公安機關指定公章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營、強制換章、不合理收費等現(xiàn)象。
簡化認證管理單元和認證證書種類，增加認證機構數(shù)量，督促降低收費標準，提升認證、檢測“一站式”“一體化”服務能力，提高認證的有效性和公信力。對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費，各行業(yè)主管部門將開展專項檢查，重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為，對有令不行、有禁不止的違規(guī)收費行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。
降低涉企保證金繳納標準
根據(jù)方案，我省將清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的涉企保證金，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單和繳納標準，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金，減少資金占用，減輕企業(yè)負擔。
我省將嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為，對問題嚴重的市縣要嚴肅追究責任，并做好減免稅規(guī)模定期統(tǒng)計和政策效應分析。
糾正“一刀切”式關停企業(yè)的做法
方案提出，省生態(tài)環(huán)境廳要根據(jù)國家和我省關于禁止環(huán)保“一刀切”工作意見，實現(xiàn)對不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對象的差別化管理，對超標企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達標排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次，及時糾正一些地區(qū)以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關停企業(yè)的做法，并嚴肅追責。
省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等部門要依法精簡行政處罰事項，健全行政處罰裁量權基準制度，細化、量化行政處罰裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，適時對已經(jīng)制定實施的行政處罰裁量基準和適用規(guī)則進行修訂。
