星報(bào)訊 日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)2018年各地查處的16起典型濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為案例予以公布。其中，“安徽省糾正六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政性壟斷行為案例”上榜。
2017年12月，原安徽省工商局在查處有關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)六安市安監(jiān)局)存在涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，隨即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，六安市安監(jiān)局委托六安市政府采購(gòu)中心發(fā)布“六安市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告”，其中規(guī)定：本保險(xiǎn)項(xiàng)目共涉及18個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，全市市場(chǎng)劃分為5個(gè)區(qū)域，確定5家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司作為中標(biāo)單位。
之后，六安市安監(jiān)局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確認(rèn)5家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為候選人，并按前述規(guī)定，明確了每家公司的承保區(qū)域，同時(shí)與5家公司約定了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一保險(xiǎn)責(zé)任、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一浮動(dòng)機(jī)制;5家公司如未執(zhí)行“五統(tǒng)一”，或超出劃分的承保區(qū)域向投保企業(yè)收取保費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其承保資格，并不得參加下一輪六安市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投標(biāo)活動(dòng)。
六安各縣(區(qū))安監(jiān)局根據(jù)六安市政府和市安監(jiān)局相關(guān)文件要求，分別以縣政府辦公室或縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義制定下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知，并制定了相關(guān)規(guī)定。
原安徽省工商局認(rèn)為六安市安監(jiān)局及所轄縣(區(qū))安監(jiān)局的上述行為違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”之規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，于2018年11月向六安市人民政府發(fā)出行政建議書(shū)，建議其責(zé)令涉案機(jī)關(guān)糾正違法行為，汲取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度與規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序�，F(xiàn)六安市安監(jiān)局已終止與5家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的合同。
記者 王瑋偉
