1991年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了24個(gè)省份的住房制度改革，全國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)入新階段。 1993年，海南省的住房?jī)r(jià)格一度達(dá)到7500元/㎡，中央出臺(tái)了住房制度改革后的首個(gè)調(diào)控政策。
在2011年之前，合肥由于市場(chǎng)較為平穩(wěn)，沒有出臺(tái)本地調(diào)控政策。2011年后，合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)快速發(fā)展，速度位居全國(guó)第一隊(duì)列。就在當(dāng)年，合肥不依靠中央出臺(tái)了第一個(gè)本地的“限購(gòu)”政策，自此合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)代。近年來(lái)，合肥在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策同時(shí)，正力求逐步建立多主體供應(yīng)、多渠保障的住房制度。
依托宏觀政策 房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
在合肥房地產(chǎn)的“黃金十年”中，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控主要依托于中央，以國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的意見為依托，調(diào)控內(nèi)容主要為房貸發(fā)放、央行調(diào)息等宏觀方面。
2005年，為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，“國(guó)八條”出臺(tái)。具體內(nèi)容包括：大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求;正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期;全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行;積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施;認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查等等。這是改革開放以來(lái)對(duì)房?jī)r(jià)的首次調(diào)控，當(dāng)時(shí)許多項(xiàng)目都紛紛響應(yīng)政策主動(dòng)降價(jià)出售存量。
2008年12月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。其中，為進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)二套普通自住房貸款予以放寬，并對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行大幅減免。國(guó)務(wù)院辦公廳21日發(fā)布支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意見共13條，被業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)13條”。
2009年10月24日，“國(guó)四條”出臺(tái)。增加普通商品住房的有效供給;要繼續(xù)支持居民自住和改善性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
2010年1月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十一條”，嚴(yán)格管理二套房貸款，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。同年4月17日，“新國(guó)十條”出臺(tái)，規(guī)定商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款。自此，各地限購(gòu)政策紛紛出臺(tái)，以及上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。
調(diào)控背景下 探索發(fā)展新舉措
2011年11月3日，合肥正式出臺(tái)本地調(diào)控政策，實(shí)行區(qū)域性限購(gòu)，范圍為市內(nèi)的四個(gè)老城區(qū)。限購(gòu)令規(guī)定已有兩套房的本地購(gòu)房者及已有一套房的外地購(gòu)房者禁止在合肥市區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品住宅。限購(gòu)政策在執(zhí)行了近三年后，于2014年8月2日起正式松綁，此后不久，央行也取消了對(duì)于住房貸款的限制。
限購(gòu)政策取消后，合肥樓市像是被打了一針“強(qiáng)心劑”，熱度不斷上升。2016年對(duì)于合肥樓市來(lái)說(shuō)是具有特殊意義的一年。該年年初，合肥樓市的主要精力在于“去庫(kù)存”，下調(diào)首套房首付比例、調(diào)高公積金存款利率等一系列措施紛紛出臺(tái)。
在市場(chǎng)經(jīng)歷了三個(gè)季度的持續(xù)過(guò)熱之后，2016年10月2日晚，合肥市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了以限購(gòu)為主要內(nèi)容的《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，在這個(gè)號(hào)稱合肥史上嚴(yán)的“限購(gòu)令”下，“房十條”出臺(tái)，標(biāo)志著合肥也進(jìn)入了限購(gòu)城市的行列。
隨后，土地拍賣也出臺(tái)調(diào)控政策，為市場(chǎng)“退燒”。當(dāng)年11月21日，合肥市國(guó)土資源局下屬的合肥土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布公告，規(guī)定11月30日出讓的地塊價(jià)格不得高于或等于地塊所在區(qū)域歷史最高成交價(jià)。
近兩年來(lái)，合肥市的調(diào)控政策頗具成效。在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署下，合肥實(shí)施以“限購(gòu)、限貸、限價(jià)”為中心的綜合舉措，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20個(gè)月“房?jī)r(jià)環(huán)比不上漲”“價(jià)格指數(shù)不突破”“不再出現(xiàn)新地王”的目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
在市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下，合肥市也在探索發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措。2018年10月19日，合肥市房地產(chǎn)管理局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新建商品房現(xiàn)房銷售管理工作的通知》，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行新建商品房現(xiàn)房銷售，并對(duì)新建商品房現(xiàn)房銷售作出了具體規(guī)定。對(duì)此，合肥市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果該政策整體效果良好，以后會(huì)逐步推進(jìn)現(xiàn)房銷售的進(jìn)程，推動(dòng)打造合肥市房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
□唐朝
