自10月31日政治局研究經(jīng)濟工作以來，已經(jīng)過去了一個半月，這期間又發(fā)生了很多變化，比如中美峰會、華為事件等。全國上下翹首以待，希望看到中央對明年經(jīng)濟工作的部署。
上周四，新華社播發(fā)了政治局會議的通稿。會議強調(diào)，要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，增強憂患意識，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。下面是筆者的分析、解讀：
□ 強調(diào)“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”
通稿說：“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心”。
中國是一個人口大國，就業(yè)問題非常重要，關(guān)系到社會穩(wěn)定。所以，經(jīng)濟必須有一定的增速。通稿沒有明示，大家一般預測2019年的增長目標可能有所回落，大致在6%左右。另外，通稿里沒有談及2019年的貨幣政策和財政政策。其實這是慣例，過去幾年“研究來年經(jīng)濟工作”的政治局會議，也沒有提及，因為稍后的“中央經(jīng)濟會議”會提及。筆者的判斷是，“積極的財政政策”、“穩(wěn)健的貨幣政策”基本上不會變，但執(zhí)行起來空間還是很大的。
□ 會議再次未提及房地產(chǎn)
2017年的會議就沒有提到房地產(chǎn)，但2016年提到了，當時的表述是“加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”。
今年10月31日那次研究經(jīng)濟工作的政治局會議，也沒有提到房地產(chǎn)。連續(xù)兩次不提及，根本原因是：樓市調(diào)控達到了目標。現(xiàn)在“去庫存”已經(jīng)完成，房價也已經(jīng)控制住。所以，沒有必要提及。不提及，對樓市穩(wěn)定發(fā)展有好處。這不是壞消息，是好消息。
□ 強調(diào)“辦好自己的事情”
通稿用較長篇幅談論了中美博弈和國際國內(nèi)發(fā)生的新變化，強調(diào)了“堅定不移辦好自己的事”。說明這是中國未來應對“中美博弈長期化”的一個基本思路，值得關(guān)注。但“辦好自己的事情”，不等于關(guān)閉開放大門，回到過去“自力更生”的時代，繼續(xù)深化改革開放不會改變。對于中國處于“發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷沒有任何變化。
□ “最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”
通稿說，“要保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果”。
“最優(yōu)政策組合”和“最大整體效果”的提法引人注目。筆者的理解是，面對經(jīng)濟下行壓力，高層堅持不“大水漫灌”，而是“定向印鈔”滴灌給實體經(jīng)濟、民營企業(yè)、小微企業(yè)，力爭保持資產(chǎn)價格穩(wěn)定，避免刺激樓市，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在這個過程中，會有一系列財政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策，最終達到一個“最優(yōu)組合”，去追求“最大整體效果”�？傊�，不走老路，要創(chuàng)出一條新路。
□ 強調(diào)“形成強大國內(nèi)市場”
國際市場日益風高浪急，但中國會繼續(xù)開拓。但另一方面，中國有14億人口，這個市場足夠大，值得高度重視。所以會議提出“促進形成強大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平”。國內(nèi)市場強大了，潛力發(fā)揮出來，也會提高中國開拓國際市場的“籌碼”，畢竟開放是相互的。另外，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合”也是比較新的提法。
□ 劉曉博
