近日，中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》�！锻ㄖ分赋�，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭�！锻ㄖ窂娬{(diào)，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
要鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)
《通知》強調(diào)，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。政法各機關(guān)要進一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
重點治理黨員干部涉黑涉惡
《通知》要求，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制。
《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法各機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
掃黑除惡列入重要議事日程
《通知》要求，各級黨委和政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。
《通知》指出，要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。
內(nèi)存
“打”黑變“掃”黑有何深意
這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：
第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。
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中央政法委：堅決打贏掃黑除惡攻堅仗
22日中央政法工作會議召開，郭聲琨出席會議并講話。會議指出要按照黨中央、國務院通知要求，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。
首先要求，各級黨委政法委要履行好牽頭責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，綜合施策、協(xié)力推進，最大限度把群眾發(fā)動起來，打好掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。
同時，要堅持打早打小，形成壓倒態(tài)勢，進一步摸清底數(shù)、找準病灶，運用好兩高兩部指導意見，嚴防其坐大成勢。要以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，一茬接著一茬打。
要堅持綜合治理，加強對黑惡勢力易發(fā)多發(fā)地帶排查整治，推動落實重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管責任，最大限度擠壓涉黑涉惡犯罪組織滋生空間。
建立長效機制，要把掃除黑惡勢力與摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)合起來，與反腐敗、基層“拍蠅”、打擊“保護傘”結(jié)合起來，與整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
在提及反對執(zhí)法司法腐敗時，會議提出，要對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人、充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴格落實“一案雙查”制，對管理監(jiān)督寬松軟、執(zhí)行紀律不到位、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，嚴肅問責，完善違法違紀案件集中通報、公開曝光制度，發(fā)揮警示教育作用。
最高檢：懲治橫行鄉(xiāng)里和欺壓百姓的黑惡勢力
1月24日，全國檢察長會議在京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調(diào)，要重點懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪。堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪，嚴肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。
曹建明要求，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的犯罪，突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部。
緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，嚴肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。同時，強化對農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督，防止侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。
會議要求，建立健全檢察機關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機制。曹建明指出，要積極參與刑事訴訟法、人民檢察院組織法修改論證，認真落實即將頒布的國家監(jiān)察法，及時清理檢察機關(guān)規(guī)范性文件和司法解釋。
他要求創(chuàng)新職務犯罪檢察工作，細化和規(guī)范檢察機關(guān)辦理職務犯罪案件的司法程序，完善職務犯罪審查起訴制度。
曹建明指出，今年要積極推進檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域案件，探索建立公益訴訟中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索向有關(guān)部門移送制度。要加強對侵害英雄烈士名譽案件提起公益訴訟研究。各級檢察機關(guān)要堅決懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。探索環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，促進完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
曹建明指出，要加快完善員額管理制度，完善動態(tài)調(diào)整的員額管理體制，健全員額退出、增補機制，加快完善司法績效考核制度。
入額領(lǐng)導干部要帶頭辦理重大復雜疑難案件，達不到辦案數(shù)量要求的退出員額。加快建設(shè)新型辦案團隊，明確辦案團隊的業(yè)務組織屬性。
同時，抓緊出臺加強和改進新時期案件管理工作的實施意見，強化案件管理部門對司法辦案活動的集中統(tǒng)一管理，加強對員額內(nèi)檢察官辦案活動的監(jiān)督。
曹建明指出，各級檢察機關(guān)要重點懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪，把辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來，全力維護社會穩(wěn)定。
