星報(bào)訊(記者 祝亮)記者從省有關(guān)部門(mén)獲悉，我省日前制定推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案。從2018年11月10日起，在全省范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企(含個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，下同)行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實(shí)施“證照分離”改革。
106項(xiàng)審批將采取4種方式管理
對(duì)納入“證照分離”改革范圍的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別采取4種方式進(jìn)行管理：直接取消審批，對(duì)直接取消的審批事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)信息共享方式及時(shí)獲取市場(chǎng)主體登記信息，納入行業(yè)管理，制定監(jiān)管措施，推進(jìn)社會(huì)共治;審批改為備案，對(duì)改為備案管理的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，制定備案管理細(xì)則，公開(kāi)辦理程序及工作流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;實(shí)行告知承諾，對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。有關(guān)部門(mén)要實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰;優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。
開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”和“零見(jiàn)面”審批改革試點(diǎn)
2018年年底前，建成全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉企證照信息“一次采集、一網(wǎng)共用”。制定經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)營(yíng)范圍表述用語(yǔ)與審批事項(xiàng)名稱(chēng)、審批部門(mén)及層級(jí)相對(duì)應(yīng)關(guān)系，推進(jìn)涉企證照注冊(cè)登記、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。分期分批選取與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的涉企高頻行政審批事項(xiàng)，按照“綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證”的要求，建立“涉企證照通辦”機(jī)制，開(kāi)展涉企證照事項(xiàng)全省“一網(wǎng)通辦”和“零見(jiàn)面”審批改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉企證照事項(xiàng)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”辦理。
盡可能減少審批發(fā)證，“一照一碼走天下”
通過(guò)“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，采用適當(dāng)管理方式將許可類(lèi)的“證”分離出來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，讓更多市場(chǎng)主體“照后能營(yíng)、持照即營(yíng)”。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的事項(xiàng)，原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，部門(mén)間通過(guò)信息共享獲取市場(chǎng)主體相關(guān)信息，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。
