4月的一天，當(dāng)年大包干帶頭人在“當(dāng)年農(nóng)家”前合影。
初秋九月，走進(jìn)鳳陽縣小崗村里，田間地頭滿眼金黃，與干凈的街道、錯(cuò)落有致的小樓相映成趣，構(gòu)成一幅絕美的鄉(xiāng)村畫卷。這一片祥和的景象，講述著一個(gè)悠長的故事。
40年前，這里的18位農(nóng)民摁下“紅手印”、搞起“大包干”，宛如“平地一聲驚雷”，拉開了中國農(nóng)村改革大幕。40年來，小崗村以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。9月26日至28日連續(xù)三天，來自中央媒體和省級(jí)主流媒體的70多位記者奔赴小崗村，回顧改革歷程，了解小崗新貌。
“三權(quán)分置” 讓土地生了金
今年75歲的嚴(yán)金昌是當(dāng)年“大包干”帶頭人之一，他是小崗村農(nóng)村改革的親歷者、見證者。“現(xiàn)在吃不愁，穿不愁，家里住著小洋樓，出門開著小汽車。”日前，嚴(yán)金昌坐在“金昌食府”里，臉上洋溢著幸福的笑容。
說起40年前的分田到戶，他依然記憶猶新。“那時(shí)的土地所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，也就是‘兩權(quán)分離’。”他說，分田到戶第一年，我們一家8口人就跨過了溫飽線。“當(dāng)時(shí)30多畝土地里收獲的水稻、大豆，將茅草屋塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。”
2 月 9 日，小崗村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅大 會(huì)在大包干紀(jì)念館前舉行。
然而在2015年，嚴(yán)金昌做了一個(gè)重大決定，將家中35畝土地，全部流轉(zhuǎn)出去。當(dāng)年貼著身家性命分到的田地，為什么又要流轉(zhuǎn)出去呢?嚴(yán)金昌給記者算了一筆賬，以小崗村的土地狀況，一年下來一畝地也就800元利潤，他家35畝地一年有2.8萬元�，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)價(jià)格也是800元/畝，等于不用耕種還能保留之前的利潤。“土地轉(zhuǎn)出去了，家里的勞動(dòng)力都解放了。就光說我家開的這個(gè)農(nóng)家樂，一年下來就有將近20萬的利潤，抵得上種好多年的地。”嚴(yán)金昌說。
那么，誰在種地呢?又如何從土地上刨金?小崗村村委會(huì)副主任程夕兵是村里的種糧大戶，“一開始只是幫外出務(wù)工的鄰居代種，后來發(fā)現(xiàn)進(jìn)行機(jī)械化不僅省時(shí)省力，而且可以降低生產(chǎn)成本，地越種越多，越干越有勁。”程夕兵告訴記者，他今年種植小麥130多畝，收成約7萬公斤，銷售收入15萬;水稻種植230畝，收獲11公斤，預(yù)計(jì)利潤達(dá)到18萬元。
從“兩權(quán)分離”，到如今歸集體的土地所有權(quán)、歸原農(nóng)戶的承包權(quán)、歸實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，土地可以作為要素流動(dòng)起來，集中在農(nóng)村能人手里，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就有了基礎(chǔ)，農(nóng)民收入增加就有了新的制度保證。
此外，小崗村還掛牌成立安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所小崗村服務(wù)站, 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,推廣“興農(nóng)貸”“勸耕貸”,通過有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式,最大限度地放活土地經(jīng)營權(quán),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
目前，小崗村共流轉(zhuǎn)土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%;向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款1600多萬元，發(fā)放融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和政銀擔(dān)貸款160多萬元。近年來，小崗村先后培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體18家，其中專業(yè)合作社13家、家庭農(nóng)場(chǎng)3家、龍頭企業(yè)2家。
盤活集體經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民有了新盼頭
“當(dāng)年搞‘大包干’，‘分’得比較徹底，雖然經(jīng)過近10年的投入積累，集體經(jīng)營性資產(chǎn)仍然很少。”小崗村黨委第一書記李錦柱說，“如何讓不多的資產(chǎn)發(fā)揮出最大的作用，我們做了一些大膽的探索。”
在清產(chǎn)核資和界定成員身份基礎(chǔ)上，小崗村組建了集體股份合作社，入股此前村里開辦的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，以這家公司為載體經(jīng)營集體資產(chǎn)，經(jīng)營利潤按占股比例分配給集體股份合作社，合作社提取公積金、公益金后按章程給村民分紅。
今年75歲的嚴(yán)金昌生活富足，滿臉笑容。
小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司充分發(fā)揮集體資產(chǎn)和品牌運(yùn)營作用，通過合作經(jīng)營、品牌入股、招商引資，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2017年，通過多種方式經(jīng)營，公司取得較好收益，給村集體資產(chǎn)股份合作社分紅了156.8萬元。“經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過，我們提取了6.72萬元的公益金，剩下150.08萬的可分配資金，用于每位股民分紅。”李錦柱說。
今年2月9日，在村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅大會(huì)上，小崗村4288位村民作為股東，首次每人領(lǐng)到350元的分紅款。記者了解到，去年小崗村的集體收入達(dá)820萬元，同比增長20.6%，投入了98.9萬元免費(fèi)給全村村民辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保和政策性保險(xiǎn)，這樣一算，去年每個(gè)村民從集體經(jīng)濟(jì)中收益約為600元。
“去年咱們小崗村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到18106元，家家戶戶都感覺有了新盼頭!”“大包干”帶頭人之一的關(guān)友江深有體會(huì)地對(duì)記者說，如今全村人都盼著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越好，拿到手里的分紅就會(huì)越來越多。
此外，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社還選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，重大事項(xiàng)須經(jīng)社員代表會(huì)議討論決定，提高了村民民主意識(shí)，村民自治落到了實(shí)處。而集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也提升了村“兩委”的凝聚力。
從“大包干”的“紅手印”到確權(quán)頒證的“紅本本”，再到集體股份合作改革的“分紅利”，小崗村的改革實(shí)踐證明，“大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革難發(fā)展”。李錦柱表示，今后小崗村將繼續(xù)深化“三變”改革，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“資金變股金”，將小崗的品牌資源、旅游資源等折股量化，擴(kuò)大改革覆蓋面。同時(shí)在賦予村民占用和收益集體資產(chǎn)股份權(quán)能的基礎(chǔ)上，探索建立股份抵押、退出、轉(zhuǎn)讓、繼承等其他權(quán)能，讓集體資產(chǎn)股份權(quán)能真正活起來。
“我們將繼續(xù)弘揚(yáng)‘敢于創(chuàng)造、敢為人先’的精神，推動(dòng)新時(shí)代小崗改革再突破、振興再出發(fā)。”對(duì)于未來，小崗人有著滿滿的信心。
記者 徐越薔 攝影 高斌
