為促進(jìn)我省城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展，省政府辦公廳日前出臺(tái)加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)對(duì)申報(bào)建設(shè)軌道交通城市應(yīng)滿足的條件作了硬性規(guī)定。
記者 祝亮
市區(qū)常住人口超150萬(wàn)可申建輕軌
在申報(bào)條件方面，城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報(bào)批程序。地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬(wàn)人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次、0.4萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上、1萬(wàn)人次以上。
擬建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市要認(rèn)真評(píng)估自身經(jīng)濟(jì)、人口、客流需求等情況，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)條件。
規(guī)劃原則不變更，實(shí)施期限不得隨意壓縮
根據(jù)意見(jiàn)，城市政府要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，原則上不得變更，規(guī)劃實(shí)施期限不得隨意壓縮。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長(zhǎng)度、直接工程投資(扣除物價(jià)上漲因素)等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過(guò)20%的，要按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項(xiàng)目。原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開(kāi)展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。
建軌道交通，財(cái)政至少要拿四成的錢
根據(jù)意見(jiàn)，城市軌道交通項(xiàng)目(不含有軌電車)由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟?核準(zhǔn))，未列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得審批(核準(zhǔn))，嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗(yàn)線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。已審批(核準(zhǔn))建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市要合理把握建設(shè)節(jié)奏，著力優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)，有效降低工程總投資。城市政府和相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實(shí)施項(xiàng)目、隨意壓縮工期，對(duì)前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況暫緩實(shí)施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。有軌電車項(xiàng)目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批(核準(zhǔn))，并做好與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。
此外，城市政府要建立透明規(guī)范的資本金及運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額到位。除城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中明確采用特許經(jīng)營(yíng)模式的項(xiàng)目外，項(xiàng)目總投資中財(cái)政資金投入不得低于40%，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項(xiàng)目資本金。
