各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》(發(fā)改外資〔2003〕2343號，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)的整頓工作。我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的3個國家級開發(fā)區(qū)未按規(guī)定報批而擴建的部分，由所在市政府嚴(yán)格按照《通知》中有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，抓緊準(zhǔn)備相關(guān)材料報省政府，由省政府責(zé)成有關(guān)主管部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批，未獲批準(zhǔn)的一律予以核減。
二、關(guān)于省級開發(fā)區(qū)的整頓工作。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的30個省級開發(fā)區(qū)原則上予以保留，但必須按《通知》要求分別進行整改。
(一)對于長期得不到開發(fā)、項目資金不落實和有其他問題的開發(fā)區(qū)，由所在市政府抓緊查找原因，提出包括縮小范圍、予以撤消等在內(nèi)的處理意見和整改措施，同時報省計委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳。
(二)凡是尚未批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的省級開發(fā)區(qū)，由所在市政府抓緊按現(xiàn)行報批規(guī)定調(diào)整、整理總體規(guī)劃材料，報省政府審批，并報國務(wù)院備案。
(三)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)確需擴建、又符合《通知》中有關(guān)擴建條件的，所在市政府要抓緊準(zhǔn)備材料，報省政府按規(guī)定程序?qū)徟�，并報國�?wù)院備案。未獲批準(zhǔn)的一律予以核減。
三、關(guān)于其他開發(fā)區(qū)的整頓工作。對于國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門未經(jīng)國務(wù)院、省政府同意而批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，以及省級以下各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，要分別情況作出處理。
(一)對縣級及其以下政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)予以撤消，包括取消其名稱，撤消其管理機構(gòu)，收回各項管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有項目用地要納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，按正常用地程序和規(guī)劃許可程序報批。
(二)對地級市政府以及國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，要區(qū)別情況提出整改方案同時報獅設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳。凡屬《通知》中撤消范圍之內(nèi)的必須予以撤消;確需保留的開發(fā)區(qū)，由所在市政府提出整合方案，報省政府按規(guī)定程序?qū)徟髧鴦?wù)院備案。
四、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)。在各市根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(皖政辦〔2003〕61號)自查上報的各類園區(qū)之外，瞞報、漏報等未納入清理整頓范圍的開發(fā)區(qū)，以及突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)，一律按《通知》要求予以撤消，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)區(qū)建設(shè)。各地要按照“減少數(shù)量、縮小規(guī)模、合并功能、調(diào)整布局”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。對于決定撤消的開發(fā)區(qū)要妥善處理，盡可能減少浪費，其中條件較好的可優(yōu)先就近納入國家級、省級開發(fā)區(qū)擴建規(guī)劃，按程序報批后實施;發(fā)展?jié)摿γ黠@、開發(fā)條件好的可積極促使其達(dá)到省級開發(fā)區(qū)條件，按規(guī)定程序報批。要加快保留下來的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，提高園區(qū)開發(fā)效益。
各市政府要按照《通知》精神和上述意見，抓緊完成開發(fā)區(qū)清理整頓工作，并在2004年2月15日前將整改方案等材料報獅設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳。由省計委牽頭負(fù)責(zé)起草我省清理整頓開發(fā)區(qū)情況的報告，經(jīng)省政府審定后報國務(wù)院。省國土資源廳會同有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)清理整頓工作進行核查和驗收。
?安徽省人民政府辦公廳
?二○○四年二月五日
國家發(fā)展和改革委員會國土資源部建設(shè)部?商務(wù)部關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知
?發(fā)改外資〔2003〕2343號??
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》印發(fā)給你們。請各地嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕70號)、《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔2003〕7號)的精神和《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》的要求，切實做好現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)的清理整頓工作。國土資源部將會同有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)清理整頓工作進行核查和驗收。
附件：《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》
??國家發(fā)展改革委?國土資源部?
建設(shè)部?商務(wù)部
?二○○三年十二月三十日
?附件：?清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限
??根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕70號)和《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔2003〕7號)的要求，提出如下清理整頓開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限：
一、清理整頓的原則和目標(biāo)
按照國辦發(fā)〔2003〕70號文件確定的清理整頓開發(fā)區(qū)范圍，依據(jù)開發(fā)區(qū)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府(以下稱“省級政府”)兩級審批的規(guī)定，以及國家土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對各類開發(fā)區(qū)進行整改，堅決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實解決開發(fā)區(qū)過多過濫、違規(guī)用地等突出問題，促進開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、清理整頓的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限
(一)國家級開發(fā)區(qū)和國務(wù)院所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)
國家級開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。對現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自擴建的部分，凡不符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，要一律予以核減，依法收回所占用的土地;符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，且原批準(zhǔn)規(guī)劃面積已充分利用，確有擴建需要的，要按照規(guī)定上報國務(wù)院審批，未獲批準(zhǔn)的，一律予以核減。對國務(wù)院所屬部門未經(jīng)國務(wù)院同意擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律摘牌，由相應(yīng)省級政府按省級以下開發(fā)區(qū)的整改要求，統(tǒng)一組織進行整改。
(二)省級開發(fā)區(qū)和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)
省級開發(fā)區(qū)是指經(jīng)省級政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。對現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)，凡布局不合理、功能重復(fù)、占用土地過多的，要進行整合，該縮小范圍的要縮小范圍;長期得不到開發(fā)、項目資金不落實的，要堅決予以撤消，依法收回所占用的土地。對省級開發(fā)區(qū)未經(jīng)省級政府批準(zhǔn)擅自進行擴建的部分，凡不符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，要一律予以核減，依法收回所占用的土地;符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，且原批準(zhǔn)規(guī)劃面積已充分利用，確有擴建需要的，要按照規(guī)定程序上報省級政府審批，未獲批準(zhǔn)的，一律予以核減。對省級政府所屬部門未經(jīng)省級政府同意擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律摘牌，由省級政府按省級以下開發(fā)區(qū)的整改要求，統(tǒng)一組織進行整改。
(三)省級以下開發(fā)區(qū)
省級以下開發(fā)區(qū)是指違反國務(wù)院規(guī)定的兩級審批制度，由省級以下各級政府擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。省級以下開發(fā)區(qū)由省級政府按照“撤消、核減、整合”的要求統(tǒng)一進行整改。
對縣級及以下政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律撤消。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有項目用地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理;不能納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的，要堅決收回所占用的土地。
對地級政府以及國務(wù)院和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，凡不符合土地管理法律法規(guī)，不能納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，以及雖然符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，但布局不合理、開發(fā)程度低、項目資金不落實的，一律予以撤消，堅決依法收回所占用的土地。
對地級政府以及國務(wù)院和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的其余開發(fā)區(qū)，要按照減少數(shù)量、縮小規(guī)模、合并功能、調(diào)整布局的要求，提出整合方案。對整合后確需保留的開發(fā)區(qū)，待省級政府將清理整頓情況報國務(wù)院后，再按規(guī)定程序逐一審批，并報國務(wù)院備案。
(四)瞞報、漏報的開發(fā)區(qū)
對瞞報、漏報等未納入清理整頓工作范圍的開發(fā)區(qū)，一律撤消，堅決依法收回所占用的土地。
(五)突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)
對在今年7月18日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕30號)下發(fā)后，地方和部門突擊審批和突擊設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律予以撤消，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。
對撤消的開發(fā)區(qū)，要取消其名稱，撤消其管理機構(gòu)，收回各項管理權(quán)限。對依法收回的土地，能夠復(fù)墾的，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾后無償交還農(nóng)民耕種;能夠恢復(fù)其它農(nóng)業(yè)用途的要予以恢復(fù);嚴(yán)禁撂荒閑置。
