各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和審批暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月30日
安徽省開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和審批暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范安徽省各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和審批工作，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立(籌建)的各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和審批，適用本暫行辦法。
第三條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃是優(yōu)化空間布局、合理配置開發(fā)區(qū)空間資源、統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展一切建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。
第四條 本暫行辦法所稱開發(fā)區(qū)規(guī)劃是指開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
第二章 規(guī)劃編制
第五條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地城市或縣人民政府，依據(jù)開發(fā)區(qū)所在地城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，并與安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃，以及開發(fā)區(qū)所在地城市或鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作，其中開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須由乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第八條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立(籌建)開發(fā)區(qū)時(shí)明確的規(guī)模，確定開發(fā)區(qū)四至范圍。
(二)確定開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、功能定位，并明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)確定開發(fā)區(qū)建設(shè)用地功能分區(qū)，科學(xué)安排工業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施等各類用地布局。
(四)確定開發(fā)區(qū)道路交通體系，明確主、次干道的紅線位置、斷面，提出重要控制點(diǎn)的控制要求，確定主要對(duì)外交通設(shè)施用地布局和主要道路交通設(shè)施用地布局，合理安排開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的公共交通聯(lián)系。
(五)明確開發(fā)區(qū)供水、污水、雨水、供電、燃?xì)�、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，合理確定主要設(shè)施位置、規(guī)模與用地范圍;根據(jù)需要可增加綠地系統(tǒng)、地下空間利用和工程管線綜合規(guī)劃等內(nèi)容。
(六)劃定綠線、藍(lán)線、黃線、紫線，明確管控要求。
(七)確定資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)和控制要求，明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管制要求，提出污染控制與治理的措施，確定環(huán)保主要設(shè)施的布局、規(guī)模和用地范圍。
(八)劃分管理單元，明確管理單元的界限范圍、功能定位、用地面積、人口規(guī)模、主要配套設(shè)施和風(fēng)貌特色等控制要求。
(九)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施的政策措施及建議。
(十)將開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地、水系和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，作為開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第九條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。
圖紙主要包括：與城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)系圖，與城市或鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的銜接圖、用地現(xiàn)狀圖、用地評(píng)價(jià)圖、用地布局圖，管理單元?jiǎng)澐峙c編號(hào)圖，各專項(xiàng)規(guī)劃圖，近期建設(shè)規(guī)劃圖等。
附件包括規(guī)劃說(shuō)明、專題研究報(bào)告等。
第十條 開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制。
第十一條 開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和所在地城市或鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境作出規(guī)定，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展。具體編制內(nèi)容和要求參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 開發(fā)區(qū)重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，可以由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制;其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制。
第十三條 開發(fā)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃要符合開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，具體編制內(nèi)容和要求參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 開發(fā)區(qū)專業(yè)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，主要包括綜合交通、豎向、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施、給水、排水、電力、通信、燃?xì)狻⒐�、環(huán)境衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、河湖水系、地下空間和綜合防災(zāi)規(guī)劃等。根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、功能等特殊要求，可編制其他專業(yè)規(guī)劃。
鼓勵(lì)將開發(fā)區(qū)專業(yè)規(guī)劃納入開發(fā)區(qū)所在地城市或鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃一并編制。
第十五條 開發(fā)區(qū)專業(yè)規(guī)劃的具體編制內(nèi)容和要求應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 規(guī)劃審批
第十六條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃草案編制完成后，予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求專家和公眾意見。公告時(shí)間不得少于30日。
第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善后，按程序報(bào)審。報(bào)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具專家意見、公眾意見的采納情況及理由。
第十八條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃草案，經(jīng)逐級(jí)審核，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織省發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門和專家審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃草案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)附具規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書。
第十九條 開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)開發(fā)區(qū)所在地城市或縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
第二十條 由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制的重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)開發(fā)區(qū)所在地城市或縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府審定;由建設(shè)單位組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃草案，報(bào)開發(fā)區(qū)所在地城市或縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
第二十一條 單獨(dú)編制的開發(fā)區(qū)專業(yè)規(guī)劃參照開發(fā)區(qū)所在地城市或鎮(zhèn)相同專業(yè)規(guī)劃的程序報(bào)批。
第四章 規(guī)劃修改
第二十二條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。確需修改的，由組織編制機(jī)構(gòu)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可修改。
第二十三條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)組織聽證;報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
第二十四條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃涉及開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。
第二十五條 修改后的開發(fā)區(qū)規(guī)劃按原審批程序報(bào)批。
第二十六條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃編制單位建立長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和定期評(píng)估制度，適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要。
第五章 附則
第二十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第二十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。
第二十九條 本暫行辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。
