前不久，阿里的一則招聘啟事賺足了大家眼球:“年薪40萬，60歲以上，廣場舞KOL(意見領(lǐng)袖)、社區(qū)居委會成員優(yōu)先。”讓不少年輕人驚呼:辛苦一年的年薪比不上廣場舞大媽!這也揭示了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已成為阿里布局的新領(lǐng)域。
當(dāng)前，安徽省正處于快速老齡化階段，60周歲及以上常住人口突破1100萬人，從2046年開始，我省將進(jìn)入重度老齡化階段，這一時間比全國平均水平提前5年。那么，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?存在哪些問題?哪個群體的養(yǎng)老意識最強……
記者 鄒傳科
我省社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)高于全國平均
近日，安徽財經(jīng)大學(xué)今年首次發(fā)布的《安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》顯示，安徽省常住人口老齡化水平和社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)高于全國平均水平，可以預(yù)期的是這種狀態(tài)還將持續(xù)較長時期。報告分析，安徽省人口老齡化水平較高，且呈南高北低分布。安徽省老年撫養(yǎng)比水平較高，其形勢比人口老齡化要來的嚴(yán)峻。
60周歲及以上人口占總?cè)丝?0%以上即為老齡化社會，安徽省于1998年進(jìn)入人口老齡化社會，是全國人口老齡化較早的省份之一。去年年底安徽省老齡辦發(fā)布了《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告(2016)》。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年末，我省60周歲及以上常住人口為1102.2萬人，占常住人口總數(shù)的17.8%;65周歲及以上常住人口為743.5萬，占常住人口總數(shù)的12.0%。報告分析，目前安徽省老齡化呈現(xiàn)出進(jìn)程快、程度深的特點。
此外，來自安徽省政協(xié)專題調(diào)研組發(fā)布的調(diào)研報告則顯示，安徽省平均每年凈增老年人口約30萬，家中全是老人的家庭占比達(dá)到20.9%，其中空巢老人占比達(dá)57%。伴隨上世紀(jì)60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，預(yù)計自2021年起，全省老齡化將出現(xiàn)快速發(fā)展的拐點，養(yǎng)老形勢十分嚴(yán)峻。
“預(yù)計十三五末，我省60歲及以上年齡人口將突破1200萬人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)19%左右。”據(jù)省老年基金會常務(wù)副會長陳鷹分析，隨著老齡化趨勢愈發(fā)明顯，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，應(yīng)及早謀劃應(yīng)對舉措，積極化解其帶來的各種社會問題。
養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)不到50%
面對洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”，我省養(yǎng)老服務(wù)卻存在供給量小、產(chǎn)品數(shù)量少、服務(wù)水平低等問題。
來自《安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率僅為59%，且很多沒有發(fā)揮運營效益。全省現(xiàn)有的2585家養(yǎng)老機構(gòu)中，獲得設(shè)立許可的僅有1082家，占比不到42%;服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的1094家，占比也不到50%。從有效供給上看，目前全省養(yǎng)老機構(gòu)入住率不到40%，服務(wù)質(zhì)量低的養(yǎng)老機構(gòu)“床位空置”與服務(wù)質(zhì)量高的養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”現(xiàn)象并存，安徽省養(yǎng)老服務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)性問題
需求龐大，盈利和入住率卻不高，原因就在于有效供給的缺乏。對此，來自合肥大興鎮(zhèn)樂年之家養(yǎng)老院院長瞿麗深有感觸，“我們這個養(yǎng)老院之所以選擇公建私營的模式，也是政府積極探索激活敬老院資源閑置的有益嘗試，相對于之前僅容納”三無“老人外，目前還融合了社會人員，入住率也提升保持在80%左右。”而在合肥瑤海區(qū)一家新建的民辦民營高端養(yǎng)老院，其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資高，收益過程與發(fā)展過程漫長，目前處于虧損狀態(tài)。入住率低，該機構(gòu)現(xiàn)入住老人僅有50位，58%的床位無人居住。“計劃在3年內(nèi)進(jìn)行改、擴建，希望及時適應(yīng)合肥市對高端養(yǎng)老的需求和需求增長。”
此外，我省養(yǎng)老服務(wù)資源還存在著向失能老年群體、社區(qū)居家服務(wù)、農(nóng)村地區(qū)傾斜不夠的問題。社會資本投資高檔養(yǎng)老設(shè)施的多，投資大眾化養(yǎng)老設(shè)施的少。全省33萬張養(yǎng)老床位中，護(hù)理型床位僅有4萬張，占比僅12%。
養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位缺口超40萬
對養(yǎng)老服務(wù)的各種關(guān)注最終都要落到養(yǎng)老專業(yè)人才上，而人才缺口大、專業(yè)素養(yǎng)低是我省養(yǎng)老領(lǐng)域的現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全省從事養(yǎng)老服務(wù)人員總數(shù)僅有2.4萬人，其中獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格的僅5200人，獲得其他專業(yè)技術(shù)資格的僅3800人。按照國際5：1的護(hù)理員需求量，缺口超過40萬人。
“當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)總體上仍以簡單照料幫扶為主，技術(shù)密集型服務(wù)不足，無法滿足老人的多層次需求。”在瞿麗看來，護(hù)理人才缺口巨大，一方面是與整個行業(yè)的收入水平有關(guān)。另一方面，社會對護(hù)理工作的認(rèn)可程度仍有一定的偏差，缺乏業(yè)余時間以及高強度的勞動促進(jìn)她們傾向選擇其他行業(yè)工作。“在及時落實養(yǎng)老補貼外，建議政府對護(hù)理專業(yè)人才給予一定的職業(yè)補貼，同時切實提高護(hù)理隊伍的社會地位。”
此外，我省民辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在資金短缺，尤其是養(yǎng)老機構(gòu)土地不能抵押，嚴(yán)重制約融資，政府貸款貼息主要針對公辦養(yǎng)老服務(wù)部門，對民營機構(gòu)缺乏支持;老年用品的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)還處于萌芽狀態(tài)，醫(yī)養(yǎng)護(hù)能力有待提升，服務(wù)能力、醫(yī)保結(jié)算、政策引導(dǎo)等方面還存在諸多制約因素，需要做好頂層設(shè)計和制度建設(shè);養(yǎng)老服務(wù)信息化程度不高，老齡人口信息云平臺尚未建成，老年智能化終端產(chǎn)品缺口較大等諸多問題。
全省多層次養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善
針對資源閑置和供給不足并存，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施低于全國平均水平，養(yǎng)老服務(wù)供給總量仍然不足、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。在安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授徐旭初看來， “養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老、服務(wù)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老三個方面優(yōu)化現(xiàn)行制度。”
國家發(fā)改委近日發(fā)布的 《2017年中國居民消費發(fā)展報告》也顯示，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億左右;社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)比例將超過50%;養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過1000萬個。
而就在今年年初，省政府出臺了《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動計劃》，力爭到2020年，全省多層次養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力大幅提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，全省老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感明顯增強。
“盡管像我們這樣的一些民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)盡管存在諸多壓力，但仍看好未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場。”合肥市瑤海區(qū)一家以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為特色的養(yǎng)親苑負(fù)責(zé)人這樣表示。而作為投身社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的企業(yè)代表,科大訊飛股份有限公司高級副總裁張友國則表示，“未來,基于養(yǎng)老數(shù)據(jù)、人工智能、行業(yè)需求和政府監(jiān)管需要,通過示范點建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,逐漸覆蓋安徽乃至長三角的養(yǎng)老機構(gòu),最終貫穿整個養(yǎng)老服務(wù)體系,從而帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”
