全國(guó)文明單位、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作示范社區(qū)……很難想象，集十幾項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)于一身的合肥包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)，才掛牌成立6年。
這個(gè)由80%外來(lái)移民和20%回遷農(nóng)民組成的街道級(jí)社區(qū)，以“黨組織對(duì)群眾有求必應(yīng)、群眾對(duì)黨組織一呼百應(yīng)”為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“兩應(yīng)”基層黨組織，走出了一條“服務(wù)解民憂、黨建聚民心”的服務(wù)型黨組織建設(shè)之路。
記者 王瑋偉
“多維黨建” 引領(lǐng) 社區(qū)治理創(chuàng)新
濱湖世紀(jì)社區(qū)體量“大”、成分“雜”，6平方公里的土地上，常住人口14.7萬(wàn)。80%的外來(lái)移民與20%的回遷農(nóng)民相融共處、密集的商圈與閑適的住宅毗鄰而居、機(jī)關(guān)文教匯聚云集，想當(dāng)好濱湖世紀(jì)社區(qū)這個(gè)“家”，不容易。
城市基層黨組織如何增強(qiáng)滲透力與影響力，實(shí)現(xiàn)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新的人口聚集區(qū)的有效覆蓋?對(duì)于這些問(wèn)題，濱湖世紀(jì)社區(qū)的實(shí)踐無(wú)疑給了一個(gè)最好的答案。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)黨委致力于搭建區(qū)域黨建載體--與30多家駐區(qū)單位黨組織結(jié)成黨建共同體，共同注冊(cè)成立了社區(qū)共治理事會(huì)，通過(guò)紅色創(chuàng)投、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)的方式，成員單位實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)共辦、文化共興、黨員共管，三年來(lái)社區(qū)共治理事會(huì)共募集共治資金260萬(wàn)，實(shí)施公益項(xiàng)目68個(gè)。
每月第二個(gè)星期五的晚上，徽杰苑20號(hào)樓張明珠的家里會(huì)準(zhǔn)時(shí)迎來(lái)一批熟悉的“客人”，他們都是樓棟黨員，前來(lái)參加黨小組會(huì)議，張明珠是樓棟黨小組長(zhǎng)，她家便是樓棟黨小組的陣地。張明珠帶領(lǐng)這個(gè)黨小組自2014年開(kāi)始認(rèn)領(lǐng)“衣舊傳情”公益項(xiàng)目，2年多來(lái)，共收集、整理、郵寄居民捐獻(xiàn)的愛(ài)心衣物萬(wàn)余件。
將樓組黨建的“針”串上項(xiàng)目這條“線”--社區(qū)創(chuàng)新“樓組黨建”設(shè)置，目的就是將黨建引領(lǐng)融入社區(qū)服務(wù)管理，確保不走形式不空轉(zhuǎn)。一方面，將黨支部建在網(wǎng)格、黨小組設(shè)在樓棟，號(hào)召在職黨員、在地黨員、在冊(cè)黨員到樓棟小組履職。同時(shí)，每年設(shè)立幸福家園自治金200萬(wàn)，黨小組帶自治小組開(kāi)展平安巡邏、出租房屋巡查、空巢老人探訪、物業(yè)管理評(píng)議、公益項(xiàng)目領(lǐng)辦等，真正實(shí)現(xiàn)“黨組織進(jìn)樓棟、服務(wù)在身邊。”
“有群眾的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨組織。”隨著社區(qū)各種社會(huì)組織的日益增多，社區(qū)推行社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿組織“四組聯(lián)建”，在各類社會(huì)組織中成立黨支部6個(gè)，黨小組長(zhǎng)22個(gè)，“這打通了黨組織與各類社會(huì)組織間的微循環(huán)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，激活社區(qū)服務(wù)管理。”社區(qū)黨委委員毛紅說(shuō)。
從“有求必應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”
面對(duì)群眾的多樣化需求，社區(qū)黨組織人力物力有限，群眾們的“有求必應(yīng)”能真正實(shí)現(xiàn)嗎?
結(jié)合實(shí)際情況，濱湖世紀(jì)社區(qū)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治、居政分離”的原則，建立了“一委一會(huì)一中心”的組織架構(gòu)。將原來(lái)由街道辦事處承擔(dān)的各類事務(wù)性管理職能和由居委會(huì)承擔(dān)的行政職能，剝離劃轉(zhuǎn)至社區(qū)服務(wù)中心。推行“居政分離、居民自治”，率先在全國(guó)嘗試由屬地小區(qū)居民骨干選舉擔(dān)任居委會(huì)成員，專業(yè)社工介入居民自治、居委會(huì)領(lǐng)辦督辦公益項(xiàng)目，避免了居委會(huì)行政化和邊緣化問(wèn)題。
劉蕓是一名退休的老黨員，人退休、心不閑，幫空巢老人買(mǎi)菜、接送雙職工的孩子放學(xué)，都是劉阿姨主動(dòng)攬下來(lái)的。鄰居們都知道，小區(qū)有個(gè)劉阿姨，有困難就找她。在瓊臨網(wǎng)格的支持下，還建立了劉阿姨志愿服務(wù)隊(duì)。大家都把她當(dāng)成了社區(qū)工作人員，其實(shí)，劉阿姨只是位不拿工資的“編外居委會(huì)成員”。
在濱湖世紀(jì)社區(qū)的8個(gè)居委會(huì)里，共有40位負(fù)責(zé)人，都是不簽合同、不拿薪酬的“志愿者”。他們有的是上班族，有的是全職媽媽，在社區(qū)黨委、服務(wù)中心以及網(wǎng)格黨支部的幫助支持下，整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各類資源開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，領(lǐng)辦居委會(huì)自身運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、督辦各類為民服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)，滿足居民合理的服務(wù)需求。小區(qū)自治事務(wù)全部交給居委會(huì)領(lǐng)辦督辦，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。
社區(qū)靠群眾，群眾靠活動(dòng)，活動(dòng)靠發(fā)動(dòng)。如今，在公園，在廣場(chǎng)，在樓道，在涼亭，社區(qū)文化如鮮花遍地開(kāi)放：自創(chuàng)自演“民生政策好”、“紅歌獻(xiàn)給黨”等節(jié)目，在元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，搓元宵、包粽子、送月餅、辦中秋萬(wàn)家宴、嘗百家臘八粥，把每個(gè)節(jié)日都演變成鄰里友善的美好傳統(tǒng);在網(wǎng)上網(wǎng)下參與最美家庭、最美陽(yáng)臺(tái)、最美家訓(xùn)、社區(qū)好人評(píng)選，倡導(dǎo)崇德向善。
